Ley Safco

CAPÍTULO II
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL
Artículo 6º
El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de
cada entidad, concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de
Planificación, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas específicas
a ejecutar; en procedimientos a emplear y enmedios y recursos a utilizar, todo ello en función
del tiempo y del espacio. Esta programación será de carácter integral, incluyendo tanto las
operaciones de funcionamiento como las de ejecución de preinversión e inversión. El proceso
de programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas
sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas del SistemaNacional de Inversión
Pública.
Artículo 7º
El Sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función de la Programación de
Operaciones. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la adecuación, fusión o
supresión de las entidades, en seguimiento de los siguientes preceptos:
a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles degobierno, las funciones
de adoptar políticas, emitir normas y vigilar su ejecución y cumplimiento; y se desconcentrará
o descentralizará la ejecución de las políticas y el manejo de los sistemas de administración.
b) Toda entidad pública organizará internamente, en función de sus objetivos y la naturaleza de
sus actividades, los sistemas de administración y control interno de que trata esta ley.Artículo 8º
El Sistema de Presupuesto preverá, en función de las prioridades de la política gubernamental,
los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignación a los
requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones y de la Organización
Administrativa adoptada. Se sujetará a los siguientes preceptos generales:
a) Las entidadesgubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributación,
aportes a la seguridad social y otros aportes, regalías o transferencias de los tesoros del
Estado, sujetarán sus gastos totales a la disponibilidad de sus recursos, a las condiciones del
financiamiento debidamente contraído y a los límites legales presupuestarios, no pudiendo
transferir gastos de inversión a funcionamiento. Las entidadescon autonomía de gestión y
de patrimonio cuyos ingresos provengan exclusivamente por venta de bienes o por prestación
de servicios, financiarán con tales ingresos sus costos de funcionamiento, el aporte propio
del financiamiento para sus inversiones y el servicio de su deuda. Sus presupuestos de
gastos son indicativos de sus operaciones de funcionamiento e inversión.
b) Los presupuestos degastos del Banco Central y de las entidades públicas de intermediación
financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la vigilancia de la
Superintendencia de Bancos, son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de
inversión no financiera.
342 Administración y Control Gubernamental SAFCO
c) La ejecución de los presupuestos de gastos de las entidades señaladas en losincisos b) y
c) de este artículo, está sujeta, según reglamentación, al cumplimiento de las políticas y normas
gubernamentales relacionadas con la naturaleza de sus actividades, incluyendo las referidas
a las modificaciones, traspasos y transferencias dentro de sus presupuestos, así como
a la disponibilidad de sus ingresos efectivos después de atender y prever el cumplimiento
de sus obligaciones,reservas, aumentos de capital, rédito sobre patrimonio neto y otras contribuciones
obligatorias. No se permitirá la transferencia de gastos de inversión o excedentes
de ingresos presupuestados a gastos de funcionamiento.
Artículo 9º
El Sistema de Administración de Personal, en procura de la eficiencia en la función pública, determinará
los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los...