Ley sobre la Hipoteca

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EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la República
Ley No. 189-11
CONSIDERANDO PRIMERO: Que es supremo interés de la nación establecer políticas
que faciliten el desarrollo de proyectos habitacionales, principalmente de viviendas de bajo
costo, que reduzcan el importante déficit habitacional de la República Dominicana.
CONSIDERANDO SEGUNDO: Que para suplir este déficit se necesitanrecursos, así
como la optimización del uso de los mismos, de forma que la población de menos ingresos,
que en la generalidad de los casos no es sujeto de crédito, pueda tener acceso a ofertas de
viviendas con características y condiciones que les resulten asequibles.
CONSIDERANDO TERCERO: Que para ese y otros propósitos es importante impulsar
el crecimiento y diversificación del mercado hipotecarioy de valores en la República
Dominicana, para lo que se requiere crear o perfeccionar las figuras jurídicas, instrumentos
financieros y procedimientos judiciales que permitan tal desarrollo.
CONSIDERANDO CUARTO: Que la creación de figuras como la del fideicomiso se
viene reclamando desde hace varias décadas en la República Dominicana, cuya
inexistencia en nuestro derecho nos ha colocado encondición de desventaja frente a la
mayoría de las legislaciones extranjeras.
CONSIDERANDO QUINTO: Que se requiere desarrollar herramientas novedosas que
permitan el financiamiento del mercado hipotecario a través del mercado de capitales, tales
como la titularización de carteras hipotecarias, de manera que a través de ellas se puedan
canalizar los recursos de ahorro del mercado de capitaleshacia el financiamiento de
viviendas.
CONSIDERANDO SEXTO: Que se hace necesario modificar el marco legal aplicable a
la titularización de cartera hipotecaria y a las letras hipotecarias en la medida en que se han
identificado elementos estructurales que no han permitido el desarrollo de estos
instrumentos en el país.
CONSIDERANDO SÉPTIMO: Que la evolución de otros países de la región hacomprobado que el crecimiento económico está estrechamente vinculado al desarrollo del
mercado de valores, toda vez que contribuye al aumento del flujo de recursos hacia los
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sectores productivos de la economía y a minimizar el riesgo sistémico, generando en
consecuencia, mayor riqueza y empleos en el país, por lo que se hace necesario ampliar la
gama de instrumentos y valores de ofertapública que puedan ser transadas en dicho
mercado como alternativa de inversión para los fondos de pensiones y demás inversionistas
institucionales.
CONSIDERANDO OCTAVO: Que la reciente experiencia internacional derivada de la
crisis financiera que sacudió al mundo ha dejado importantes lecciones que invitan a todas
las economías a fortalecer sus marcos regulatorios y de supervisión en aras deafinar y
redoblar el monitoreo y prevención de eventuales riesgos.
CONSIDERANDO NOVENO: Que para la dinamización del mercado hipotecario y de
valores es igualmente importante hacer más expeditos los procedimientos administrativos,
necesarios para obtener las autorizaciones correspondientes a esos nuevos instrumentos
financieros que pudieren ser utilizados con ese fin, velando a la vez porque seasegure una
efectiva regulación y supervisión de los actores que proteja los derechos de los terceros, en
un ambiente de prudencia.
CONSIDERANDO DÉCIMO: Que es importante mejorar los procedimientos judiciales
existentes para la ejecución inmobiliaria, de forma que sean más expeditos y permitan una
solución oportuna de los casos, evitando las dilaciones y a la vez garantizando el debidoproceso, lo que coadyuvará al desarrollo del mercado hipotecario e incentivará la
participación de actores que aseguren el flujo de recursos.
CONSIDERANDO DECIMOPRIMERO: Que aunque en nuestro derecho existen
algunas disposiciones legales o reglamentarias que de manera diseminada prevén algunas
figuras, instrumentos o procesos relativos al mercado hipotecario y de valores, mediante la
presente ley...