Ley Tributaria Para Las Empresas Publicas

DERECHO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

PRESENTADO A:
DR. JAIRO CHARRY RIVAS

PRESENTADO POR:
LEIDY LORENA PEREZ ARIAS
LILLY ANDREA MANRIQUE BAHAMON
FERNANDO VALDES
ANA DEL CARMEN ARÉVALO SALAZAR

UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA
ESPECIALIZACION EN DERECHO ADMINISTRATIVO Y CONSTITUCIONAL
NEIVA - 2011

ANALISIS DEL PRESUPUESTO ELABORADO POR LAS EMPRESAS PUBLICAS DE TELLO S.A.S. E.SPEn primer lugar se debe precisar que las Empresas Publicas de Tello S.A.S. E.S.P., es una empresa industrial y comercial del Estado y como tal ella es un instrumento de intervención previsto expresamente en la Constitución (artículo 115, 150 numeral 7), que permite la acción directa del Estado para la consecución de sus fines (artículos 2, 334 y 366 del CP).
Así mismo su régimen jurídico seencuentra establecido claramente en la Ley 489 del 29 de diciembre de 1998, que las define en su artículo 85 “como organismos creados por la Ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades industrial o comercial y de gestión económica conforme a las reglas de derecho privado, salvo las excepciones que consagra la Ley, y que reúnen las siguientes características:
A) Personería jurídica;B) Autonomía Administrativa y financiera
C) Capital Independiente constituido con bienes o fondos públicos comunes, los productos de ello, o el rendimiento de tasas que perciben por las funciones o servicio, y contribución de destinación especial en los casos autorizados por la Constitución”…
Ahora bien, una vez establecido el régimen jurídico de las Empresas Industriales y comerciales delEstado, podemos establecer de manera clara el régimen presupuestal de esta clase de empresas.
El régimen presupuestal esta dado de manera parcial por el Estatuto Orgánico del Presupuesto, que se encuentra contenido en el decreto 111 de 1996, específicamente en su artículo 3 que hace referencia a la cobertura del Estatuto, en donde se establecen dos niveles de aplicación: el primero para laNación y los establecimientos públicos, a los cuales de la aplica de forma integral, y el segundo, a las empresas industriales y comerciales y sociedades de economía mixta asimiladas, que solo incluye “la fijación de metas financieras a todo el sector público y la distribución de excedentes financieros…” sin perjuicio de la autonomía que les confiere la Constitución y la Ley.
Actualmente el gobiernonacional tiene facultades en el régimen presupuestal de las empresas industriales y comerciales del Estado, tales como:
* Reglamentar los aspectos concernientes a la adquisición de compromisos con cargo a vigencias futuras.

* Incorporar los principios presupuestales
* Establecer directrices y controles que estas empresas debían cumplir en la elaboración, conformación y ejecución delos presupuesto, así como la inversión de sus excedentes
Nota: (Las facultades anteriormente enunciadas se encuentran contenidas en la Ley 179 de 1994, artículos 9 y 3 ).
Para dar aplicación a estas facultades el gobierno expidió el Decreto 115 del 15 de enero de 1996 “Por el cual se establecen normas sobre la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las empresas Industrialesy Comerciales del Estado y de las Sociedades de Económica Mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras”
Este decreto establece en primera medida, que dentro del sistema presupuestal de estas empresas se debe dar cumplimiento a los principios presupuestales tales como el de planificación, anualidad, universalidad, unidad de caja, programación integral,especialización, coherencia macroeconómica y la homeostasis presupuestal (artículos 3 al 10).
Así mismo, el presupuesto se encuentra comprendido por los ingresos, los gastos y la disponibilidad final (artículos 13, 14 y 15).
Para que el presupuesto elaborado por las empresas industriales y comerciales del Estado sea aprobado debe seguir un trámite o procedimiento, que consiste en la elaboración de un...