Ley

44142

Viernes 15 diciembre 2006

I.

Disposiciones generales

JEFATURA DEL ESTADO
21990

BOE núm. 299

LEY 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
personas en situación de dependencia.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley.EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. La atención a las personas en situación de dependencia y la promoción de su autonomía personal constituye uno de los principales retos de la política social de
los países desarrollados. El reto no es otro que atender las
necesidades de aquellas personas que, por encontrarse
en situación de especial vulnerabilidad, requieren apoyos
para desarrollar las actividades esencialesde la vida diaria, alcanzar una mayor autonomía personal y poder ejercer plenamente sus derechos de ciudadanía.
En octubre de 2003 se aprobó en el Pleno del Congreso de los Diputados la Renovación del Pacto de Toledo
con una Recomendación Adicional 3.ª que expresa:
«resulta por tanto necesario configurar un sistema integrado que aborde desde la perspectiva de globalidad del
fenómeno de ladependencia y la Comisión considera
necesaria una pronta regulación en la que se recoja la
definición de dependencia, la situación actual de su
cobertura, los retos previstos y las posibles alternativas
para su protección».
El reconocimiento de los derechos de las personas en
situación de dependencia ha sido puesto de relieve por
numerosos documentos y decisiones de organizaciones
internacionales, como laOrganización Mundial de la
Salud, el Consejo de Europa y la Unión Europea. En 2002,
bajo la presidencia española, la Unión Europea decidió
tres criterios que debían regir las políticas de dependencia de los Estados miembros: universalidad, alta calidad
y sostenibilidad en el tiempo de los sistemas que se
implanten.
Las conclusiones del Informe de la Subcomisión sobre
el estudio de la situaciónactual de la discapacidad, de 13
de diciembre de 2003, coinciden en la necesidad de configurar un sistema integral de la dependencia desde una
perspectiva global con la participación activa de toda la
sociedad.
En España, los cambios demográficos y sociales están
produciendo un incremento progresivo de la población
en situación de dependencia. Por una parte, es necesario
considerar el importantecrecimiento de la población de

más de 65 años, que se ha duplicado en los últimos 30
años, para pasar de 3,3 millones de personas en 1970
(un 9,7 por ciento de la población total) a más de 6,6
millones en 2000 (16,6 por ciento). A ello hay que añadir
el fenómeno demográfico denominado «envejecimiento
del envejecimiento», es decir, el aumento del colectivo de
población con edad superior a 80 años, quese ha duplicado en sólo veinte años.
Ambas cuestiones conforman una nueva realidad de
la población mayor que conlleva problemas de dependencia en las últimas etapas de la vida para un colectivo
de personas cada vez más amplio. Asimismo, diversos
estudios ponen de manifiesto la clara correlación existente entre la edad y las situaciones de discapacidad,
como muestra el hecho de que más del 32% delas personas mayores de 65 años tengan algún tipo de discapacidad, mientras que este porcentaje se reduce a un 5% para
el resto de la población.
A esta realidad, derivada del envejecimiento, debe
añadirse la dependencia por razones de enfermedad y
otras causas de discapacidad o limitación, que se ha
incrementado en los últimos años por los cambios producidos en las tasas de supervivencia dedeterminadas
enfermedades crónicas y alteraciones congénitas y, también, por las consecuencias derivadas de los índices de
siniestralidad vial y laboral.
Un 9% de la población española, según la Encuesta
sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud
de 1999, presenta alguna discapacidad o limitación que le
ha causado, o puede llegar a causar, una dependencia
para las actividades de la vida...