Ley20123efs

Ley 20.123 que regula el trabajo en
régimen
de
subcontratación
y
el
suministro de personal

Análisis de la protección de los derechos de los
trabajadores en la nueva ley
Primera parte: subcontratación
Juan Vergara Montoya
Escuela de Formación Sindical
Facultad de Derecho
Universidad de Chile
Septiembre de 2007

I. Situación previa a la vigencia
de la ley (1)
Precisiones previas

Estructuraclásica de la relación de trabajo (Art. 7 del
C.T.)

La ley reconocía validez al trabajo en régimen de
subcontratación, pero no lo definía (Art. 64 y 64 bis)

La ley sancionaba la simulación contractual y el
subterfugio (Art. 478, actual 510)

Bajo la estructura clásica de la relación de trabajo, el
suministro era ilegal (simulación contractual)

Sin embargo, hubo una errada conceptualización delsuministro como “subcontratación”:

“Formas atípicas de contratación”

Vacío Legal (tesis del Gobierno)

I. Situación previa a la vigencia
de la ley (2)




Abuso de razones sociales: empresas creaban otras
razones sociales –muchas de papel- que prestaran
servicios en los establecimientos de sus diferentes
empresas.
Solución jurisprudencial limitó la responsabilidad de la
empresa principal a:




Prestaciones generadas y devengadas durante la relación
laboral (se excluyó las indemnizaciones)
Prestaciones proporcionales al tiempo que el trabajador
prestó servicios para ella en régimen de subcontratación

Obstáculos procesales: necesidad de notificar demanda
y seguir juicio primero contra el contratista; muchos de
ellos caían en quiebra, otros no tenía domicilio conocido.
Consecuencias: prescripción de
abandono de procedimiento, etc.

la

acción

judicial,

II. Tramitación del proyecto de
ley










Mensaje presidencial de 21 de Mayo de 2002
Su tramitación estuvo paralizada desde el 7 de Abril de 2004 hasta el 10 de
Enero de 2006
Una vez en el Senado, éste aprobó el proyecto sin modificaciones el 17 de Mayo
de 2006
Sin embargo, la Presidenta Bachelet vetó elproyecto de ley el día 5 de Junio de
2006 y le introdujo una serie de modificaciones
Luego, el Congreso aprobó las modificaciones, pero el 13 de Julio de 2006, 15
parlamentarios de partidos de derecha solicitaron al Tribunal Constitucional que
declarara la inconstitucionalidad del concepto de empresa que incorporaba el
artículo 183-ter para efectos del trabajo en régimen de subcontrataciónrequerimiento que fue acogido por sentencia de 21 de Agosto de 2006, aunque
por cuestiones formales
Además, el 30 de Agosto de 2006 el Tribunal Constitucional dictó una segunda
sentencia -esta vez de oficio-, por medio de la cual declaró la
inconstitucionalidad de una frase del artículo 183-I, que establecía el deber de
las Empresas de Servicios Transitorios de consignar un monto de dinero antes
de impugnarla aplicación de una multa impuesta
Finalmente, el 5 de Septiembre de 2006 el Congreso envió el texto definitivo del
proyecto de ley para que la Presidenta lo promulgara como ley de la República,
lo cual ocurrió el día 5 de Octubre de 2006 y se publicó en el Diario Oficial el 16
de Octubre de 2006, entrando en vigencia el pasado 14 de Enero de 2007

III. Principales cambios en
materia desubcontratación
A.

B.

C.

D.

E.

F.

Definición
del
trabajo
en
régimen
de
subcontratación
Agravamiento cualitativo de la responsabilidad de
la empresa principal: de subsidiaria a solidaria
Agravamiento cuantitativo de la responsabilidad
de la empresa principal: abarca indemnizaciones
Limitación de la responsabilidad de la empresa
principal al tiempo de prestación de los servicios
Exclusión de losservicios esporádicos y
transitorios
Responsabilidad directa de la empresa principal
en materia de higiene y seguridad

A. Definición del trabajo en
régimen de subcontratación (1)


“Es trabajo en régimen de subcontratación, aquél
realizado en virtud de un contrato de trabajo por un
trabajador
para
un
empleador,
denominado
contratista o subcontratista, cuando éste, en razón de
un acuerdo...