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LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y
SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO
Norma: Ley 0
Fecha: 10-may-2011

Publicación: Registro Oficial 444
Estado: Vigente

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO

Considerando:
Que, el artículo 283 de la Constitución de la República, establece que el sistema económico es
social y solidario y se integra por las formas deorganización económica pública, privada, mixta,
popular y solidaria y las demás que la Constitución determine, la economía popular y solidaria se
regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios;
Que, el artículo. 309 de la Constitución de la República señala que el sistema financiero nacional se
compone de los sectores público, privado y del popular ysolidario;
Que, el artículo 311 de la misma Constitución señala que el sector financiero popular y solidario se
compondrá de cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales, cajas de ahorro y que las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidaria
y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas, recibirán un tratamientodiferenciado y
preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economía popular y
solidaria;
Que, el artículo 319 de la Constitución de la República establece que se reconocen diversas formas
de organización de la producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresas públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas;
Que, elartículo 394 de la Constitución de la República garantiza la libertad de transporte terrestre,
aéreo, marítimo y fluvial dentro del territorio nacional y la promoción del transporte público masivo
y que, históricamente, la prestación de este tipo de servicio, se ha efectuado a través de
cooperativas;
Que, el Ministro de Finanzas de conformidad con el artículo 74 numeral 15 del Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Públicas, mediante oficio No. 071-SCM-MF-2011 0520 de 24 de febrero
de 2011, emite dictamen favorable del proyecto de Ley de la Economía Popular y Solidaria y se
ratifica mediante oficio No. 116-SCM-MF-2011 0694 de 16 de marzo de 2011;
Que, de conformidad con el artículo 84 de la Constitución de la República, la Asamblea Nacional
tiene la obligación de adecuar formal ymaterialmente las leyes y demás normas jurídicas a los
derechos previstos en la Constitución, para garantizar la dignidad del ser humano, de las
comunidades, pueblos y nacionalidades;
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Que, el artículo 120 numeral 6 de la Constitución de la República establece como atribución de la
Función Legislativa la de expedir, codificar, reformar, derogar leyes e interpretarlas con carácter
generalmenteobligatorio; y,
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales expide la siguiente.

LEY ORGANICA DE LA ECONOMIA POPULAR Y
SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO
POPULAR Y SOLIDARIO
Título I
Del Ambito, Objeto y Principios
Art. 1.- Definición.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por economía popular y Solidaria a
la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual ocolectivamente, organizan
y desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de
bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de
solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin
de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobrela apropiación, el
lucro y la acumulación de capital.
Art. 2.- Ambito.- Se rigen por la presente ley, todas las personas naturales y jurídicas, y demás
formas de organización que, de acuerdo con la Constitución, conforman la economía popular y
solidaria y el sector Financiero Popular y Solidario; y, las instituciones públicas encargadas de la
rectoría, regulación, control, fortalecimiento,...