LEYES DE URBANIZACION

A. Las leyes de ensanche.
En 1857 se realiza el plan de ensanche de Madrid encargado a Carlos María de Castro. En 1860 tiene lugar el ¨Plan de Ensanche y reforma de Barcelona¨ realizado por Ildefonso Cerdá. En los años 1876 y 1892 se aprueban las leyes que constituirían el texto legal hasta la ¨Ley del suelo de 1956 ¨. En 1895 se aprueba la ¨ley de reforma interior ¨, saneamiento y mejora depoblaciones.

B. La Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1956.
Marca el inicio de la planificación urbanística. Por primera vez se recoge en un único texto legal la regulación del proceso de ordenación urbana. Se establece la distinción entre plan general que fija la zonificación y otorga las grandes calificaciones del suelo, y plan parcial, que regula en detalle la edificaciónen el espacio urbano. Otra característica es que el suelo se clasifica en urbano, de reserva urbana y rústica. La ley también destaca que la transformación del suelo puede ser por iniciativa pública o privada.

C. La Reforma de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1975.
Podemos decir que es el texto vigente en la actualidad, aunque con algunos puntos añadidos por la ley de1990. Se produjeron transformaciones en las figuras de planeamiento, en la regulación del régimen jurídico del suelo y en los mecanismos de cesiones.

D. La ley sobre Reforma del régimen urbanístico y valoración del suelo de 1990.
Pretendía frenar el proceso de especulación y crecimiento incontrolado de los valores del suelo. Se crean las áreas de reparto /cargas y beneficios); se incrementala cesión del aprovechamiento urbanístico; la ejecución del planeamiento se hará por unidades de ejecución; surgen nuevas formas de cesión en el suelo urbano y los valores inicial y urbanístico se establecerán a partir del valor catastral.


E. Leyes autonómicas del suelo, desde 1997.

aprobación inicial para que después el plan sea sometido a información pública durante un tiempo mínimo deun mes para que puedan presentarse alegaciones. De estos dos primeros pasos se encarga la entidad que ha elaborado el plan. La última fase es competencia de las Comunidades Autónomas, la aprobación definitiva. Atendiendo al ritmo de crecimiento urbano y la capacidad de gestión municipal se distinguen tres alternativas:

Municipios con crecimiento urbano y elevada capacidad de gestión: lafigura más adecuada es el PGOU y requiere la elaboración de un programa de actuación.

- Municipios con crecimiento urbano pero con poca capacidad de gestión: la figura idónea son las NSPb. Se prevé la calificación de suelo apto para urbanizar atendiendo al futuro de la ciudad.

Municipios con nulo o débil crecimiento urbano: la figura más apta es el PDSU. El suelo se clasifica en urbano y nourbanizable, por lo que solo se permite un ligero crecimiento en el suelo urbano vacante

NORMAS:
1) Normas urbanísticas estructurales: “son las que aseguran la consecución de los
objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del Plan y en las políticas
y estrategias de mediano plazo del componente urbano”. Estas normas prevalecen
sobre las demás y solo podrá emprenderse sumodificación con la revisión general del
plan, o por el alcalde con base en estudios técnicamente sustentados (cursiva nuestra).

2) Normas urbanísticas generales: “Son aquellas que permiten establecer usos e
intensidad de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de
parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes
zonascomprendidas dentro del perímetro urbano y suelo de expansión”. Son las
normas de segundo nivel y las que más se relacionan con la distribución de cargas y
beneficios, contempladas en los principios de la Ley, así como las que articulan las
disposiciones de la noción de propiedad como derecho-deber, ya que otorgan derechos
e imponen obligaciones urbanísticas a los propietarios de terrenos y a sus...