leyes penales en blanco

Leyes Penales en Blanco
Se ha dicho ya que la ley penal preceptiva se caracteriza por contener un precepto (que señala cuál es la conducta típica) y la correspondiente sanción. Sin embargo, algunas veces el legislador deja incompleta la ley: fija la sanción, pero el precepto queda parcial o totalmente indeterminado. En definitiva, la conducta típica no ha sido totalmente descrita, sino que laley se remite a otra norma jurídica para completar su determinación. A este tipo de leyes se las llamó LEYES PENALES EN BLANCO. 
Se dice que el legislador expide una ley incompleta que una autoridad administrativa se encarga de completar posteriormente.
"El que matare a otro será reprimido con una pena de doce a dieciséis años de reclusión."
En esta norma, el precepto y la sanción estánperfectamente determinados.
«El que fabricare sustancias medicinales sin cumplir con las formalidades prescritas en los reglamentos respectivos será sancionado con prisión de uno a tres años.»
«El que infringiere las reglas de salubridad que acordare el Ministerio de Salud en casos de epidemia será sancionado con prisión de un a tres años»
En estos dos casos la sancione esta claramente determinadapero en cambio la conducta esta incompleta.
«El que fabricare sustancias medicinales sin cumplir con las formalidades prescritas en los reglamentos respectivos será sancionado con prisión de uno a tres años.»
En este caso que es el a) el núcleo de la conducta prohibida esta determinado pero faltan ciertos elementos complementarios:
..»Esta prohibido fabricar medicinas medicinales sin cumplir conlas formalidades»..
Pero no señala cuales son los tipos de formalidades.
Por lo tanto esta es una ley
PARCIALMENTE EN BLANCO.
«El que infringiere las reglas de salubridad que acordare el Ministerio de Salud en casos de epidemia será sancionado con prisión de un a tres años»
En este articulo que es el caso b) falta aun la determinación de la conducta básica, pues solo indica la obligaciónde no infringir las reglas que cuando se llegue el caso se fijaran administrativamente.
Esta es una ley
TOTALMENTE EN BLANCO
Pues nada se conoce ni se puede anticipar sobre la naturaleza de esas conductas prohibidas.
Estas leyes, cada vez más frecuentes, sobre todo en el ámbito penal económico, plantean un intenso debate.
Se discute mucho sobre la constitucionalidad de las leyes penales enblanco, en general, esta dispersión plantea también la duda sobre su eficacia.
En efecto, estas normas no resultan de fácil aplicación, precisamente por la multiplicidad de disposiciones, de diversa jerarquía jurídica, que pueden ser aplicables a los casos concretos, algunas de las cuales ni siquiera se conocen suficientemente.
En primer lugar, se duda de la constitucionalidad de tales normas;sobre todo por la posible violación del principio de legalidad, al generarse una falta de certeza y de precisión en la determinación de la conducta.
O cuando se prevén reenvíos sucesivos, inclusive a decisiones puramente administrativas de alcance particular.
Pero también provocan problemas de interpretación de las normas extra penales, que se rigen por criterios diferentes a los que se empleanen la hermenéutica penal.
Sin contar con los posibles casos de ignorancia o error sobre normas secundarias, que ordinariamente no tienen la misma difusión que la ley misma.






Leyes penales en blanco
Publicado el 08/Noviembre/2013 | 00:49
Por: Marco Lara Guzmán
mvlaraguzman@hoy.com.ec

Obviamente, los datos de prensa sobre el trámite que la Asamblea Legislativa está dando paraaprobar el llamado Código Penal Integral, han concitado interés general. Es que el asunto tiene que ver con elementos básicos de la colectividad como los Derechos Humanos; el orden y paz sociales; el control de la delincuencia; el endurecimiento de las penas y su cumplimiento y modalidades; sus rebajas y conmutaciones; la política carcelaria y, en fin, todo aquello que preocupa a la gente en lo que...