Leyes previsonales

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financiamiento del desarrollo

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obertura previsional en obertura previsional en Chile: Lecciones y desafíos del sistema de pensiones administrado por el sector privado
Alberto Arenas de Mesa

Unidad de Estudios Especiales
Secretaría Ejecutiva Santiago de Chile, diciembre de 2000

Este documento fue preparado por el Señor Alberto Arenas de Mesa, consultordel Proyecto Conjunto CEPAL/GTZ “Fondos de pensiones y jubilación” de la CEPAL. El autor agradece la valiosa asistencia y edición de Héctor Hernández Sánchez, así como también, los comentarios de Andras Uthoff y Luis Felipe Jiménez en la elaboración de este artículo. Las opiniones expresadas en este documento, el cual no ha sido sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidaddel autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1457-P ISBN: 92-1-321687-4 Copyright © Naciones Unidas, diciembre de 2000. Todos los derechos reservados Número de venta: S.00.II.G.137 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile

La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta dePublicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL – SERIE Financiamiento del desarrollo

No 105

Índice

Resumen........................................................................................ 5 I. II. Introducción ............................................................................ 7 La reforma al sistema de pensiones de 1980-1981 ...... 11 A. El sistema de pensiones previo a la reforma de 1980-1981 .. 11 B. La reforma al sistema de pensiones de 1980-1981 ........... 12 III. Evolución cobertura previsional: 1935-1999................ 15 A. Cobertura previsional sistema público: 1935-1980 .......... 15 B. C. Cobertura previsional sistema de AFP: 1981-1999 .......... 17 Cobertura previsional total: 1975-1999 ............................ 20

IV. Análisis cobertura previsional: 1981-1999 ................... 23 A. Análisis cobertura previsional por género ........................ 23 B. C. Análisis Coberturaprevisional por grupos etarios ........... 27 Análisis Cobertura previsional según relación de dependencia ...................................................................... 28 D. Análisis cobertura previsional a partir de CASEN ........... 30 E. F. Análisis cobertura previsional por sector económico ....... 33 Análisis cobertura previsional regional ............................ 35

V.Iniciativas legales y proyectos legislativos .................. 37 A. Iniciativas legales tramitadas en la década de los ´90 ...... 38 B. Proyectos de modificación legal en estudio ..................... 41 3

Cobertura previsional en Chile: Lecciones y desafíos del sistema de pensiones administrado por el sector privado

VI. Propuestas para ampliar la cobertura previsional del sistema de AFP.............. 43 A. El caso de los (as) trabajadores (as) independientes ....................................................... 44 B. C. El caso de los (as) trabajadores (as) de bajos ingresos ................................................... 46 El caso de las mujeres ..................................................................................................... 46

D. Educación einformación ................................................................................................ 48 E. Generación de incentivos ................................................................................................ 49

VII. El rol del estado en la ampliación de la cobertura previsional ............................. 51 A. Generación de investigación, estudios e información...