Leyes y normas

Los reglamentos pueden ser clasificados en varios tipos:

Ejecutivos: El art. 99, inc. 2 de la CNA confiere al P.E.N. atribuciones para expedir este tipo de reglamentos, los cuales se dictan paraposibilitar la aplicación de la ley, completándola y detallando lo necesario para asegurar su aplicación y cumplimiento; el mismo artículo establece la limitación de no alterar el espíritu de la leycon excepciones reglamentarias. De lo dicho se deriva que estos reglamentos son secundum legem.

Autónomos, independientes o constitucionales : Los que dicta el P.E.N. en uso de atribucionesexclusivas reconocidas por la CNA. No necesitan ley previa del Congreso, son por tanto praeter legem(v.g.: Estatuto del empleado público). Los reglamentos autónomos no pueden derogar ninguna ley y por ello sise dictara una ley en una materia que es el contenido de un reglamento independiente, éste debería desaparecer.

Delegados: Habitualmente la delegación se da cuando un órgano descarga su competenciaen un órgano inferior, según pacífica jurisprudencia de la Corte. Pero en este caso la delegación es horizontal, ya que es el Poder Legislativo el que descarga una competencia en el Poder Ejecutivo;estos reglamentos fueron muy discutidos en doctrina, y hasta 1957 la Corte los admitió pero no como delegados, sino alegando que eran reglamentos ejecutivos. El punto de inflexión se dio con el casoDelfino; en esa oportunidad la Corte dijo que hay delegación de facultades cuando una autoridad investida de un poder determinado, hace pasar el ejercicio de este poder a otra autoridad o persona,descargándolo sobre ella; pero agregaba que existe una distinción fundamental entre la delegación de poder para hacer la ley, y la de conferir cierta autoridad al órgano ejecutivo a fin de regular lospormenores y detalles necesarios para la ejecución de aquélla. Dijo la Corte que si bien una verdadera delegación es inadmisible en nuestro ordenamiento, no lo es una mayor participación del ejecutivo...