Leyes Y Sistemas Agroforestales En México

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Legislación Ambiental Dr. Israel Cantú |
Análisis Legislativo de los Sistemas Agroforestales en México |
Tania Isela Sarmiento Muñoz |
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INTRODUCCIÓN
En México, a partir de la época de los 60´s,con la revolución verde como complemento a la reforma agraria de 1915, las bases productivas como en prácticamente todos los países de Latinoamérica, con respecto a las características de la actividad agropecuaria y forestal, se convirtieron mayormente de carácter de explotación con una marcada tendencia hacia la modernización con innovaciones tecnológicas (uso de fertilizantes, plaguicidas,nuevas semillas). Para cumplir con el propósito de estas décadas se impulsaron políticas que no tomaban en cuenta la sustentabilidad de los recursos naturales bajo explotación, inclusive se implementaban campañas políticas que dejaba ver el interés de activar la producción agrícola, sin considerar la conservación de los recursos naturales. Un ejemplo es uno de los dichos políticos más populares delaquel entonces presidente mexicano Gustavo Díaz Ordaz que promulgaba: “Que sólo los caminos queden sin sembrar”.
A pesar de que en México ya desde la época de los cuarenta se encuentran antecedentes de la política ambiental, como la promulgación de Conservación de Suelo y Agua, era evidente que aún no se visualizaba el gran riesgo hacia la biodiversidad con las explotaciones agrícolas y forestalesque se llevaban a cabo, es más, aún en el mundo no se externaban las preocupaciones por los efectos del cambio climático y mucho menos que se dijera sobre la conservación de los recursos naturales.
Por otro lado, el impulso hacia las actividades del sector industrial en las siguientes cuatro décadas en México, subordinaron el desarrollo de las demás actividades económicas, entre ellas yparticularmente las del sector primario, continuando así con un modelo de explotación intensiva y extensiva de los recursos naturales.
No es sino hasta 1988, con base a la reforma de 1987, que fue publicada la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la cual fundamenta la base de la política ambiental del país. Seis años después, en 1994 se crearía la Secretaria de MedioAmbiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap) como un subsector de la Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), donde se plantea a la institución como necesidad de planear el manejo de recursos naturales y políticas ambientales en nuestro país desde un punto de vista integral. Cabe destacar que estos comienzos de política ambiental siguen bajomodificación en México, prueba de ello son los cambios que surgen cada sexenio, como lo ocurrido en el 2000 cuando cambia la Ley de la Administración Pública Federal y se da origen a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y donde se deroga su antecesora Semarnap. La SEMARNAT pretende hacer una gestión funcional que permita impulsar una política nacional de protección ambiental,esta adopta un nuevo diseño institucional y una nueva estructura donde para el manejo de los recursos forestales crea una comisión ligada a ella, que es la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).
Bajo este contexto histórico político nacional es que hoy en día se dan los sectores agrícola y forestal en nuestro país, donde aún no se termina por estructurar una política que permita la producción dematerias primas bajo esquema de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Este trabajo pretende ligar ambos sectores con el surgimiento de aquellos sistemas que combinan las formas de uso en los cuales, especies leñosas son utilizadas en asociación deliberada con cultivos agrícolas y con animales, en un arreglo espacial o cronológico, sistemas más bien conocidos como sistemas...