Leyes

Procuraduría General de la Nación

Manual de Contratación

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Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3
Capítulo I ASPECTOS GENERALES .................................................................... 4

Capítulo II FUNCIONES ENMATERIA CONTRACTUAL ..................................... 9
Capítulo III PLANEACION DE LA CONTRATACIÓN ......................................... 13
Capítulo IV MODALIDADES DE SELECCIÓN CONTRATISTAS ...................... 32
Capitulo V CONDICIONES CONTRACTUALES…………………………………...60
Capítulo VI SOLUCION DE CONTROVERSIAS ................................................. 63

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Introducción

Teniendo en cuenta que con la contratación pública se busca el cumplimiento de los fines
estatales, es imperioso que las entidades públicas cuenten con instrumentos que les
faculten lograr la selección adecuada de los contratistas que les permitirán la consecución
de los mismos.
Por ello, el propio Estado ha expedido cuantiosas normasbuscando dotar a las entidades
con herramientas que permitan dicha selección idónea.
Con la Ley 80 de 1993 se dotó a las entidades de la estructura general y los principios de
la contratación estatal.
Ahora, con la reforma a la Ley 80 de 1993, a través de la Ley 1150 de 2007, se pretende
la reducción de costos del proceso contractual y con ello el procedimiento de selección
elaborado sobre labase de los principios que rigen la contratación pública, en búsqueda
del cumplimiento de los fines estatales.
Aplicación del principio de transparencia y publicidad mediante la divulgación de las
actuaciones precontractuales y contractuales en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública- SECOP, en búsqueda de unificar la información contractual e
integrar todos los sistemas que seinvolucren en la gestión, Registro Único Empresarial y
SICE, entre otros.
La nueva legislación crea procesos adicionales como la selección abreviada que pretende
simplificar el proceso contractual, garantizando una mejor eficiencia en la gestión
desarrollada por la Entidad, específicamente en lo que atañe para el mercado de
suministros el sistema de “subasta inversa” al precio mas bajo, oinstrumentos de compra
por catalogo que el Gobierno Nacional tiene pendiente por reglamentar el inciso 4 del
parágrafo 5 del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007 y el parágrafo transitorio del Art. 17 del
Decreto. 2474 de 2008, correspondiente al uso de los acuerdos marco de precios para la
adquisición de bienes y servicios procedimientos de adquisición de bolsas de productos.
Aspectos relevantes como lamanera en que se verifican las condiciones de los
contratistas que no tienen asignación de puntaje, en los aspectos jurídicos, financieros, de
experiencia y organización del proponente, dentro de los términos de "Pasa y no Pasa",
permitiendo aclarar sobre los documentos presentados y otro aspecto en la evaluación
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que se realizamediante la ponderación de los factores técnicos y económicos de la
propuesta bajo criterios y reglas claras establecidas previamente en los pliegos de
condiciones.
Los procesos de selección y criterios de evaluación de las ofertas siguen la naturaleza del
objeto, antes que su valor, de manera que resulta fundamental analizar el precio una vez
valorado la calidad y especificidad de losproductos, a contrario de lo que sucede en los
procesos de consultoría, situación diferente sucede para los procesos restantes, donde su
ponderación se realiza en el precio y la calidad.
Así mismo se amplió el concepto de concurso de méritos en lo que tiene que ver con los
procesos de consultoría y hubo redefinición en el proceso de contratación directa, con
discrecionalidad regulada en el...