leyes

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INDICE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA LEY DE LAS COMUNAS………….

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PROYECTO DE LEY ORGANICA DE COMUNAS………………………..

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LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR…………..

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PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORIA SOCIAL………..

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LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIAL……………………………

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PROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA EL FOMENTO Y
DESARROLLO DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL………………71

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA…………………………

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EXPOSICION DE MOTIVOS
LEY DE LAS COMUNAS

Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se
inicia un proceso de cambio político, que abarca todos los ámbitos estructurales
para la transformación del país desde un capitalismo dependiente hacia un
socialismo de contenidos socioeconómicos ygeopolíticos innovadores.

Sin embargo, uno de los aspectos que se confabula contra la capacidad del
Estado para ejecutar políticas, se refleja en la distancia que el pueblo debe
recorrer para alcanzar el centro de toma de decisiones, independientemente del
gobierno territorial a que hacer referencia (nacional, estadal o municipal), entre
una ciudad y el ámbito territorial que lo rodea; deahí el desequilibrio territorial
existente y los resquicios que diferencian a una región de otra en cuanto al
funcionamiento de sus servicios y hasta la existencia o no de estos.

A fin de superar estos obstáculos, la refundación del Estado tiene entre sus
directrices fundamentales cuatro principios, como son: el Desarrollo Sustentable,
entendido como el proceso de cambios necesarios en tornoal equilibrio que
debería producirse para garantizar una condición ecológico-natural, una eficiencia
económica y un beneficio social colectivo; el Desarrollo Endógeno y la
Diversificación de la Economía, estrategia principal para superar las debilidades,
que en el ámbito socio-económico han caracterizado el desarrollo del país, tales
como la exclusión, altos niveles de pobreza, desempleo,distribución desigual del
ingreso, desequilibrios territoriales, entre otros; y la participación ciudadana,
enfocada como un derecho y un deber, que además de profundizar la democracia,
permite la interacción entre el Estado y la sociedad, con el fin de mejorar la
planificación, viabilidad, y efectividad de las políticas públicas para la satisfacción

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de las demandas sociales de maneraadecuada y oportuna. Ahora bien, a través
del Poder Popular, se busca desarrollar el principio de responsabilidad como
derecho ciudadano, para su ejercicio en la gestión de las políticas públicas y en el
ámbito de la territorialidad comunal; y es en la adecuación funcional de la
ocupación del territorio, como mecanismo principal para alcanzar los objetivos
planteados dentro del equilibrioterritorial, donde se plantea una estrategia de
descentralización desconcentrada.

El desarrollo cónsono con tales preceptos, requiere de una nueva institucionalidad,
pues la construcción de un espacio geográfico socialista, exige modalidades
diferentes de gestión de las políticas públicas donde tengan expresión directa los
actores sociales organizados y cohesionados en torno a unidadesterritoriales
equivalentes a sus competencias, y jurisdicciones. Inherentes a una territorialidad
reconocida por la apropiación y el asentamiento mismo de su población y en
lugares que generen sentimientos de pertenencia e identidad geográfica; pero que
además, expresen el contenido político del modelo socioeconómico legitimado por
el Estado.

El modelo de desarrollo implementado en Venezuela hastafinales del siglo
pasado, se caracterizó por establecer patrones de concentración de renta y de
poder que se convirtieron en los principales generadores de pobreza y exclusión,
contribuyendo a la depredación ambiental y acelerando los procesos migratorios y
de urbanización, trayendo como origen procesos de segregación social y espacial.

Con la presente Ley se promueve la creación de una...