Leyes

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE

MANUAL DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL DE EL SALVADOR

Con la colaboración de la Fundación Salvadoreña de Derecho Ambiental (FUNDASALDA)

SAN SALVADOR, 1999

1. INTRODUCCION AL SISTEMA JURIDICO
1.1 Estructura del Estado
El Salvador es un estado soberano, la soberanía reside en el pueblo, la cual la ejerce en la forma prescrita y dentrode los límites de la Constitución de la República. El Gobierno es republicano, dem ocrático y representativo. Conforme a la Constitución, la estructura básica del Estado, está compuesta por Órganos y no por Poderes como era antes del año de 1983. En ese sentido, dichos órganos se ejercen independientemente dentro de sus respectivas atribuciones y competencias, pero deben colaborar entre sí en elejercicio de las funciones públicas. Los Órganos fundamentales de acuerdo al artículo 86 de la Constitución son: El Legislativo, El Ejecutivo y El Judicial.

1.1.1 Órgano Legislativo
Este Órgano reside en la Asamblea Legislativa; ésta de acuerdo a la Constitución, se renueva cada tres años y sus miembros pueden ser reelectos. El período de sus funciones comienza el primero de mayo de su elección.Entre las funciones de la Asamblea Legislativa de acuerdo al Art. 131 de la Constitución, encontramos la de decretar, interpretar auténticamente, reformar y derogar las leyes secundarias; decretar impuestos, tasas y demás contribuciones sobre toda clase de bienes, servicios e ingresos, en relación equitativa; y en caso de invasión, guerra legalmente declarada o calamidad pública, decretarempréstitos forzosos en la misma relación, si no bastaren las rentas públicas ordinarias; ratificar los tratados o pactos que celebre el Ejecutivo con los otros Estados u organismos internacionales, o denegar su ratificación; decretar de una manera general, beneficios e incentivos fiscales o de cualquier naturaleza, para la promoción de actividades culturales, científicas, agrícolas, industriales,comerciales o de servicios; aprobar las concesiones a que se refiere el Artículo 120 de esta Constitución; erigir jurisdicciones y establecer cargos, a propuesta de la Corte Suprema de Justicia, para que los funcionarios respectivos conozcan de toda clase de causas criminales, civile s, mercantiles, laborales, contencioso- administrativa, agrarias y otras; nombrar comisiones especiales para lainvestigación de asuntos de interés nacional y adoptar los acuerdos o recomendaciones que estime necesarios, con base en el informe de dichas comisiones. El proceso legislativo se puede describir como sigue: a) Presentación del Proyecto de Ley por algunas de las personas o instituciones que tienen iniciativa de ley, que pueden ser los diputados, el Presidente de la República por medio de sus ministros, laCorte Suprema de Justicia en materia relativa al Órgano Judicial y los Consejos Municipales en materia de impuestos municipales. b) Lectura del proyecto al Pleno Legislativo el cual la puede aprobar con dispensa del trámite o lo pasa para un estudio más detallado a una comisión

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conformada por los mismos diputados, de acuerdo a la materia de que se trate. c) Dictamen de la Comisión: una vezestudiado el proyecto por la comisión, esta lo devuelve al pleno con un dictamen sea positivo o negativo. d) Discusión en el pleno de los diputados sobre el dictamen y contenido del proyecto. e) Votación: por mayoría simple o calificada los diputados aprueban o no el proyecto que les ha sido puesto a su consideración. f) Todo proyecto de ley que se apruebe debe de estar firmado por la mayoría delos miembros de la Junta Directiva del Órgano Legislativo, se guardará un ejemplar en la Asamblea y se envían dos al Presidente de la República. g) Cabe hacer la aclaración que lo que se ha mencionado con respecto a la formación de la ley, es válida igualmente para la interpretación, reforma o derogación de las leyes secundarias.

1.1.2 Órgano Ejecutivo
De acuerdo a nuestra Constitución, el...