Leyjusticia

INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE POLITICA INTERIOR,
JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
eDE LA ASAMBLEA NACIONAL SOBRE EL PROYECTO DE LEY
ORGÁNICA DEL SISTEMA DE JUSTICIA A LOS EFECTOS DE SU
SEGUNDA DISCUSIÓN.

INTRODUCCION.
El Proyecto de Ley Orgánica del Sistema de Justicia fue aprobado por la
Plenaria de la Asamblea Nacional, en primera discusión el día 15 deoctubre
del 2008, remitiéndose a la Comisión Permanente de Política Interior,
Justicia, Derechos Humanos y Garantías Constitucionales, con el objeto de
realizar el correspondiente Informe para su segunda discusión. De
conformidad con lo anterior, esta Comisión Permanente realizó el proceso de
consulta pública desde el día 17 de octubre del 2008.
En virtud de tal consulta, se libraron oficios avarias instituciones como el
Ministerio Público, específicamente a la Dirección de Consultoría Jurídica, la
Dirección de Salvaguarda y la Dirección de Protección de Derechos
Fundamentales; a la Procuraduría General de la República; al Tribunal
Supremo de Justicia ,específicamente, a la Sala Constitucional y a la Sala de
Casación Social; a la Dirección General de la Defensa Pública; a laDefensoría del Pueblo, específicamente, a la Dirección General de Servicios
Jurídicos; al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y
Justicia en la Oficina de Consultoría Jurídica; a la Vicepresidencia Ejecutiva
de la República, concretamente a su Oficina de Análisis y Asesoría Jurídica;
con la finalidad de organizar Mesas de Trabajo, para discutir el contenido del
referidoproyecto, a realizarse en la sede de la señalada Comisión.
Como resultado de la consulta pública realizada, fueron recibidas diversas
observaciones efectuadas por un integrante de la Sala Electoral y dos de la
Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia; una integrante de
la Dirección General de la Defensa Pública, el Coordinador Regional del Área
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Metropolitana de Caracas de laDefensa Pública, y el Director de Consultoría
Jurídica del Ministerio Público, quienes plantearon algunas consideraciones
en torno a la Ley, orientadas hacia el tema del carácter orgánico de la misma;
el principio de autonomía y separación de Poderes Públicos, la participación
popular dentro del Proyecto de Ley Orgánica del Sistema de Justicia y al
principio de corresponsabilidad.
Una vezrecibidas y analizadas las diferentes observaciones efectuadas, la
Comisión Permanente de Política Interior, Justicia, Derechos Humanos
Garantías Constitucionales, hace las siguientes consideraciones:
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LAS OBSERVACIONES:
1.- Con relación al tema del carácter orgánico del Proyecto de Ley, se le ha
dado tal carácter, ya que regula la organización, coordinación yfuncionamiento del Sistema de Justicia, a los fines de garantizar el acceso
universal de todas las personas a dicho Sistema, para asegurar el efectivo
disfrute y ejercicio de los derechos humanos, por lo que tal carácter permite
mayor estabilidad a las normas en él contenidas, que si se tratara de un
proyecto de ley ordinaria, dada la especial rigidez de las leyes orgánicas
cuya aprobación yposterior modificación o derogación se somete a requisitos
especiales, como lo es el concurso más amplio de voluntades en el seno de la
Asamblea Nacional.
De conformidad con lo anterior hay que tomar en cuenta que el carácter
orgánico dado a una Ley, tanto por determinación constitucional como por el
criterio material, de acuerdo a lo previsto en el artículo 203 Constitucional,
obedece adiferentes razones, entre las cuales destaca la prolongación del
espíritu de consenso en materias de gran trascendencia. Este ha sido el
criterio fijado por la jurisprudencia de la Sala Constitucional en decisiones
relacionadas con el carácter orgánico de varios decretos leyes entre las que
se encuentran la Número 1.716 del 19 de septiembre de 2001, caso: “Decreto
con Fuerza de Ley Orgánica de...