Leymarcodeadunasintepley9
Páginas: 54 (13460 palabras)
Publicado: 2 de febrero de 2016
LA NUEVA LEY MARCO DE ADUANAS – LEY 1609 DE 2013 ANALISIS Y CAMBIOS NORMATIVOS FRENTE A LA REGULACION Y
TRIBUTACION ADUANERA EN COLOMBIA
ESTUDIANTE
JUAN GUILLERMO LÓPEZ PALACIO
Proyecto de Trabajo de grado como requisito
para optar al título de Especialista en Derecho Tributario
DIRECTOR DE TRABAJO DE GRADO
DR. D. ANDRES FORERO MEDINA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIASJURÍDICAS
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO TRIBUTARIO
BOGOTÁ D.C.
2014
1
LA NUEVA LEY MARCO DE ADUANAS – LEY 1609 DE 2013 ANALISIS Y CAMBIOS NORMATIVOS FRENTE A LA REGULACION
Y TRIBUTACION ADUANERA EN COLOMBIA
TABLA DE CONTENIDO
Introducción. ....................................................................................................... 3
1. Antecedentes – sobre las leyes Marco........................................................ 6
2. La Constitución Política de 1991 y las Leyes Marco. ................................... 7
2.1 Las leyes – Concepto de las Leyes “marco”. ............................................ 8
2.2 La Ley Marco de Aduanas. ..................................................................... 11
3. Comentarios y consideraciones de la Ley 6 de 1971. (Antigua leymarco de
aduanas – vigente hasta el año 2012) ............................................................. 12
4. Análisis comparativo de la Ley 6 de 1971 frente a la Ley 1609 de 2013 (Ley
Marco de Aduanas vigente) – Principales Cambios Normativos. ..................... 18
5. Comentarios sobre el contenido de de la Ley 1609 de 2013. .................... 27
5.1 Breve análisis de las implicacionestributarias de la nueva regulación,
para el establecimiento de aranceles y tarifas de las operaciones de
comercio exterior. ......................................................................................... 28
6. Papel de la Ley Marco de Aduanas en el actual sistema de creación de las
normas aduaneras en Colombia. ..................................................................... 43
7.Reflexión final sobre el nuevo entorno legal para el ejercicio de la potestad
reglamentaria aduanera en Colombia. ............................................................. 45
2
LA NUEVA LEY MARCO DE ADUANAS – LEY 1609 DE 2013 ANALISIS Y CAMBIOS NORMATIVOS FRENTE A LA REGULACION
Y TRIBUTACION ADUANERA EN COLOMBIA
Introducción.
Las economías mundiales vienen desde las dos últimas décadasasimilandose
y debatiendo su participación en un modelo de globalización, de libre comercio,
y de procesos de integración, orientados a profundizar y facilitar el libre
comercio, que buscan promover el mayor acceso a los factores de producción
de los bienes, los servicios, tecnología e inversiones, y favorecer el desarrollo
de oportunidades de las personas, empresarios, trabajadores y consumidores,
paragarantizar la seguridad facilitando los flujos de las corrientes comerciales
globales.
De manera paralela, en el mismo sentido, se han tenido que ir orientado y
reestructurado las aduanas de los países. Sin desconocer que se trate de un
fenómeno mundial, este proceso de reestructuración de las aduanas
especialmente se evidencia por una mayor exigencia de controles y seguridad,
como principalpreocupación antes que buscar el recaudo fiscal, que se refleja
en los países en desarrollo en donde se pretende regular las aduanas para
compaginar las labores de control con las labores de facilitación del libre
comercio, bajo las directrices y postulados de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) y de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Colombia no ha sido ajena a estos procesos de ajustenormativo globales y ha
estado abierta a la integración comercial mediante tratados con otros Estados.
Históricamente, Colombia ha sido un país con una politica comercial favorable
a la participación y negociación de Tratados y Acuerdos de tipo comercial,
siempre en procura de fortalecer sus relaciones comerciales y generar un
mayor crecimiento en la economía desde sus origenes historicos. Así...
TRIBUTACION ADUANERA EN COLOMBIA
ESTUDIANTE
JUAN GUILLERMO LÓPEZ PALACIO
Proyecto de Trabajo de grado como requisito
para optar al título de Especialista en Derecho Tributario
DIRECTOR DE TRABAJO DE GRADO
DR. D. ANDRES FORERO MEDINA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIASJURÍDICAS
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO TRIBUTARIO
BOGOTÁ D.C.
2014
1
LA NUEVA LEY MARCO DE ADUANAS – LEY 1609 DE 2013 ANALISIS Y CAMBIOS NORMATIVOS FRENTE A LA REGULACION
Y TRIBUTACION ADUANERA EN COLOMBIA
TABLA DE CONTENIDO
Introducción. ....................................................................................................... 3
1. Antecedentes – sobre las leyes Marco........................................................ 6
2. La Constitución Política de 1991 y las Leyes Marco. ................................... 7
2.1 Las leyes – Concepto de las Leyes “marco”. ............................................ 8
2.2 La Ley Marco de Aduanas. ..................................................................... 11
3. Comentarios y consideraciones de la Ley 6 de 1971. (Antigua leymarco de
aduanas – vigente hasta el año 2012) ............................................................. 12
4. Análisis comparativo de la Ley 6 de 1971 frente a la Ley 1609 de 2013 (Ley
Marco de Aduanas vigente) – Principales Cambios Normativos. ..................... 18
5. Comentarios sobre el contenido de de la Ley 1609 de 2013. .................... 27
5.1 Breve análisis de las implicacionestributarias de la nueva regulación,
para el establecimiento de aranceles y tarifas de las operaciones de
comercio exterior. ......................................................................................... 28
6. Papel de la Ley Marco de Aduanas en el actual sistema de creación de las
normas aduaneras en Colombia. ..................................................................... 43
7.Reflexión final sobre el nuevo entorno legal para el ejercicio de la potestad
reglamentaria aduanera en Colombia. ............................................................. 45
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LA NUEVA LEY MARCO DE ADUANAS – LEY 1609 DE 2013 ANALISIS Y CAMBIOS NORMATIVOS FRENTE A LA REGULACION
Y TRIBUTACION ADUANERA EN COLOMBIA
Introducción.
Las economías mundiales vienen desde las dos últimas décadasasimilandose
y debatiendo su participación en un modelo de globalización, de libre comercio,
y de procesos de integración, orientados a profundizar y facilitar el libre
comercio, que buscan promover el mayor acceso a los factores de producción
de los bienes, los servicios, tecnología e inversiones, y favorecer el desarrollo
de oportunidades de las personas, empresarios, trabajadores y consumidores,
paragarantizar la seguridad facilitando los flujos de las corrientes comerciales
globales.
De manera paralela, en el mismo sentido, se han tenido que ir orientado y
reestructurado las aduanas de los países. Sin desconocer que se trate de un
fenómeno mundial, este proceso de reestructuración de las aduanas
especialmente se evidencia por una mayor exigencia de controles y seguridad,
como principalpreocupación antes que buscar el recaudo fiscal, que se refleja
en los países en desarrollo en donde se pretende regular las aduanas para
compaginar las labores de control con las labores de facilitación del libre
comercio, bajo las directrices y postulados de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) y de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Colombia no ha sido ajena a estos procesos de ajustenormativo globales y ha
estado abierta a la integración comercial mediante tratados con otros Estados.
Históricamente, Colombia ha sido un país con una politica comercial favorable
a la participación y negociación de Tratados y Acuerdos de tipo comercial,
siempre en procura de fortalecer sus relaciones comerciales y generar un
mayor crecimiento en la economía desde sus origenes historicos. Así...
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