Libertad De Circ Y Resd

Las limitaciones a la libertad de
circulación y residencia desde una
perspectiva de derechos humanos
Javier Dávalos González [1]
Ecuador
Cuando le preguntaron de donde venía, respondió:
“soy ciudadano del mundo”.
Diógenes Laercio, Vida de Diógenes el cínico

Introducción
La migración internacional es una de las problemáticas más graves que enfrenta el
Derecho Internacional de los DerechosHumanos. La potestad reguladora de los Estados
sobre sus fronteras frente a la creciente movilidad de las personas que buscan ingresar a
sus territorios ha dejado de ser una política reguladora y garantista, y más bien se ha
convertido en una restrictiva herramienta de explotación, discriminación y violación de
derechos, disfrazada de sesgados valores y claros intereses, como son la soberanía
nacional yel sostenimiento del capitalismo global.
En un estudio que explora la relación entre derechos humanos, migración y políticas
públicas en el contexto de la globalización, Gardenia Chávez define a la migración como
“el desplazamiento residencial de la reproducción cotidiana de la existencia, de un socioespacio a otro”. [2] Según la autora, desde el enfoque de derechos, este desplazamiento
supone elreconocimiento de la libertad de tránsito y residencia.
Así, en ejercicio de estos derechos “las personas pueden cruzar las fronteras como
turistas, negociantes o trabajadores, como científicos, estudiantes, consumidores o
refugiados. Estos movimientos interfronterizos suscitan una gran cantidad de problemas
sociojurídicos”. [3] Es un hecho que los grupos en condiciones de mayor vulnerabilidadante estos problemas son los migrantes económicos, así como los buscadores de asilo y
refugio, sin embrago, en este trabajo se tratará la problemática de un grupo distinto, el de
las personas que pretenden migrar por motivos académicos.
Se aborda el estudio de este grupo por una razón especial: reflexionar alrededor de un
caso específico donde se afectó el derecho a la educación de varias personasque
deseaban estudiar en España (algunos incluso habían obtenido becas), y que a pesar de
cumplir con todos los requisitos, les fue negado el visado por el Consulado General de
ese país en la ciudad de Quito, sin motivación ni razón alguna. Es nuestro objetivo
demostrar que tal negativa constituye un acto discriminatorio contra estas personas, que
evidencia la existencia de una política públicaarbitraria en sí misma.
Boaventura de Sousa Santos, afirma que “Los terceros mundos transnacionales de
personas son también terceros mundos de conocimientos, y esos dos mundos se
alimentan entre sí.” [4] Por ello, muchos/as estudiantes del Sur buscan pasar por las
universidades del Norte, que gozan de una gran tradición y prestigio. Ante este deseo,
hace no mucho tiempo la máxima autoridad de un paíseuropeo afirmaba: “No debemos
estar abiertos a todos lo que quieran venir, solamente porque París, Londres y Roma
sean ciudades más atractivas que Bombay o Argel.” [5]
A pesar de que la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece los
derechos a la libre circulación y residencia de las personas, y la obligación de los Estados
de regular la realización de estos derechos –no suprohibición-, gracias a criterios de
“selectividad” como los mencionados, tal deber se ha expresado en políticas restrictivas y
discriminatorias que facilitan por lo general la entrada a los países sólo a personas que
constituyen mano de obra necesaria para el mantenimiento de sus industrias, y además
en las cantidades limitadas para ello. El cuestionamiento que guía este trabajo se refiere

a la situaciónde las personas que no entran en este grupo específico, cuya migración se
dificulta enormemente ya que las políticas migratorias establecidas se basan en
fundamentos económicos, motivos que deberíamos estar más dispuestos a
cuestionar. Por ejemplo, según el citado estudio de Chávez, que analiza las políticas
migratorias establecidas por España hacia el Ecuador, es evidente que aquellas “dan...