Libertad de Contratar

DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIÓN EN

DERECHO REGULATORIO Y
ORGANISMOS REGULADORES
UNIDAD IV – Privatización e Iniciativas
Privadas

CHAT Nº 1

La Libertad de Contratar y la
Libertad de Empresa

Libre Iniciativa Privada (1)
La Constitución Económica se inicia declarando
que la iniciativa privada es libre, lo que abarca la
autonomía privada y las libertades económicas en
sus diversasexpresiones (Art. 58°).
Las personas son libres de realizar las actividades
económicas que elijan para obtener los recursos
de su vida cotidiana y su capitalización.
Se ejerce al amparo del literal a) del inciso 24° del
Art. 2° de la Constitución en virtud del cual “nadie
está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohíbe.”
2

…(2)
Decir que lainiciativa privada es libre es afirmar
que el mercado pertenece a los particulares y no
al Estado, que no corresponde a éste último la
creación de riqueza pues su participación en la
economía se halla restringida y está privado de
intervenir como actor salvo de manera subsidiaria.
La libre iniciativa privada está definida como el
derecho de toda persona para dedicarse a la
actividad económicade su preferencia, en
concordancia con la Constitución, los Tratados
Internacionales suscritos por el Perú y las leyes.
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…(3)
La libre iniciativa privada en conclusión es:
 Un derecho constitucional amparable por las
garantías constitucionales.
 Conjuga la libertad y el ejercicio de actividad
económica, rigiéndose por las reglas del literal
a) del inciso 24° del Art. 2° de laConstitución.
 Tiene vinculación conceptual con la libertad de
competencia pues todas las personas confluyen
en el mismo mercado bajo forma competitiva.
 Entre sus especies está la libertad de empresa.
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Principio de Subsidiariedad (1)
Si la libertad de empresa es la regla,
intervención empresarial del Estado es
excepción.

la
la

En la Constitución aparece con claridad que elsistema económico se asienta en el ejercicio de la
libertad de empresa, no en la creación y
desarrollo de empresas públicas o estatales; no
obstante ello, de crearse estas últimas, deberán
competir en igualdad de condiciones con las
privadas, sin privilegio alguno.
5

… (2)
En efecto, el Art. 60° de la Constitución establece que
el Estado reconoce el pluralismo económico y que la
economíanacional se sustenta en la coexistencia de
diversas formas de propiedad y empresa.
Asimismo señala que, sólo autorizado por ley y por
razón de alto interés público o manifiesta conveniencia
nacional, el Estado realiza subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, recibiendo el mismo
tratamiento legal la actividad empresarial pública y no
pública.
6

… (3)
Esta normaconstitucional protege el espacio de
libertad económica de la persona que todo
sistema de economía social de mercado exige.
Ello no quiere decir que el Estado no deba actuar
en el mercado o lo haga lo menos posible, sino
que su actuación es distinta, le corresponde
proteger el interés general, ser el creador y
garante del orden público, el soporte de las
instituciones, el regulador de laactividad
económica, no es su función competir contra los
particulares ni sustituirlos.
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La Libre Competencia (1)
El Estado facilita y vigila la libre competencia y
que ninguna ley ni concertación autorice ni
establezca monopolios (Art.61°).
La Libre Competencia es una forma concreta del
derecho de libre actividad económica en un
determinado mercado, lo que supone la libertad
de acción yde decisión de todos los competidores
dentro del proceso de cambio, donde la libertad
de un competidor es relativizada por la libertad de
los otros competidores del mercado.
8

… (2)
La Libre Competencia asume un doble significado:
 De un lado, toda persona debe tener la posibilidad
de acceder a un mercado determinado, ya sea
como oferente o adquirente; y, de otro,
 El mercado...