Libre competencia en Chile ASECH

ASOCIACIÓN DE
EMPRENDEDORES
DE CHILE

Libre competencia en Chile
y ingreso de los emprendedores al mercado

ASOCIACIÓN DE
EMPRENDEDORES
DE CHILE

Introducción
El presente documento de trabajo, desarrollado por el Departamento de Comunicaciones de Asech,
es una recopilación de casos y estadísticas de emprendedores que han visto trabados o retrasados
sus emprendimientos, por causasajenas a su propio desarrollo. Estos casos acusan prácticas anticompetitivas y abuso de posición dominante de parte de sus competidores. El objetivo del informe
es personificar las fallas que se producen en el mercado, cuando los grandes abusan de esa posición
dominante y recurren a prácticas poco competitivas para mantenerla.
La breve revisión realizada en estas páginas pone en relieve lasdificultades que viven algunos
emprendedores para ingresar sus productos al mercado, y el impacto que tienen las conductas
de sus presuntos competidores. Aunque se han realizado importantes avances para contener y
regular estas conductas, el presente documento deja en evidencia que estas han persistido, pese a
la economía saludable y abierta de la que gozamos actualmente.

Contacto:
ConstanzaAnguita
Directora de Comunicaciones de Asech
constanza@asech.cl

[1]

ASOCIACIÓN DE
EMPRENDEDORES
DE CHILE

Análisis de casos
1. Multicaja
Tras haber encabezado BancoEstado por dos años y habiendo impulsado el modelo de Caja Vecina, surgió
en el ex ministro de Obras Públicas Javier Etcheberry, la idea de crear una red transaccional que fuera afiliando
comercios. Así, en 2007, nacióMulticaja. Al año siguiente, comenzaron las transacciones y las recargas telefónicas; luego vino la compra del 70% de la empresa concentradora y distribuidora de productos de prepago
Pincenter. Y así, la empresa siguió creciendo y adquiriendo nuevos servicios. Sin embargo, tenían una piedra
tope: Transbank.
Antecedentes
Como lo indica un estudio de Asech publicado en febrero del presente año,la legislación chilena, a través
del Compendio de Normas Financieras del Banco de Chile, estipula que el rol de adquirente debe ser cumplido
por los emisores. Sin embargo, en las normas también se estipula que la operadora podría cumplir con el rol
de adquirente. Acogiéndose a esta clausula, en Chile se da un modelo único en el mundo, donde el rol operador
y el rol de adquirente es encarnadopor una sola empresa, Transbank S.A., resultando en un monopolio con
integración vertical.1
En marzo de este año, a raíz del informe elaborado por Asech, el ministro de Economía, Pablo Longueira,
solicitó al TDLC que revisara la condición de monopolio natural de Transbank en el mercado de la red adquirente. A esta medida le precedían dos investigaciones iniciadas en 2004 y 2011, por abuso deposición
dominante de la empresa.
La empresa cuenta con numerosas denuncias en su contra, tanto de sus competidores como de sus clientes, que revelan cobros abusivos en el arriendo de dispositivos para la ventas con tarjetas de crédito, barreras de entrada por el hecho de ser una sociedad integrada sólo por instituciones bancarias que emiten tarjetas
de crédito y débito, altas comisiones que paganlas pymes, mala calidad del servicio y falta de innovación en
sus procesos.

1
Las compañías integradas verticalmente están unidas por una jerarquía y comparten un mismo dueño. La combinación
vertical implica la fusión de empresas que controlan distintas etapas del proceso productivo de un mismo producto.

[2]

ASOCIACIÓN DE
EMPRENDEDORES
DE CHILE

El problema
Desde sus inicios,Multicaja ha tratado que los bancos contraten sus servicios para ofrecer a través de la
red de Multicaja diversas transacciones en línea a los tarjetahabientes. Incluso, antes de la creación de la sociedad, durante el desarrollo del plan de negocio, se iniciaron conversaciones y reuniones con la mayoría de los
bancos de la plaza, las que se han mantenido hasta la fecha, y salvo excepciones, sin...