Libro Antecedentes

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Quid Juris 6

La reforma constitucional electoral:
importante avance en la consolidación

de nuestro sistema electoral y
los retos que la misma implica
Fernando Blumenkron Escobar*

SUMARIO: 1. Antecedentes 1.1 La reforma de 19771.2 La reforma de 1987 1.3 La reforma de 1989 1.4
La reforma de 1996 2. La reforma constitucional electoral de 2007 2.1 Principales modificaciones 2.2 Retos
para las entidades federativas 2.3 Aspecto jurisdiccional de la reforma. Conclusiones. Fuentes de
investigación.

* Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Morelos.

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E

l sistema electoral ha sido partefundamental en el proceso de
transición a la democracia en nuestro país. La constante búsqueda para consolidar nuestras instituciones electorales ha tenido como
consecuencia la iniciativa y realización de varias reformas en la materia, tal es el caso de la reciente y muy comentada a la Constitución
Política Federal llevada a cabo el trece de noviembre del año próximo
pasado.
El objeto del presenteensayo, no es más que el comentar los aspectos significativos de la predicha reforma desde un punto de vista doctrinal, así como destacar la trascendencia de las aportaciones que la
misma confiere al sistema electoral de nuestro país y los retos que
aquélla implica para el ámbito jurisdiccional. Cabe aclarar que los comentarios que en seguida se apuntan únicamente son consecuencia de
apreciacionessubjetivas del autor, sin representar una postura
institucional.

1. Antecedentes
1.1. La reforma de 1977
En ese año ocurrió un suceso trascendental en México: la creación
de un sistema de partidos. Varios especialistas en la materia han coincidido en señalar que eran necesarias dos cuestiones importantes para
que la transición a la democracia en nuestro país continuara su curso:
partidos políticosy competencia electoral. Precisamente con esas
bases se construyó un sistema abierto de partidos nacionales, con organizaciones competitivas. Los datos históricos nos informan que fue
en Chilpancingo, Guerrero, cuando Jesús Reyes Heroles pronunció el
discurso que trajo la solución del gobierno al problema de representación nacional.
Las aportaciones de esta reforma se listan a continuación:
1) Apartir de entonces los partidos políticos tenían la obligación
de promover la participación del pueblo en la vida democrática y contribuir a la integración de la representación nacional.
2) Se reglamentó la participación de los partidos políticos.
3) Se fortaleció el proceso de democratización.

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4) Se consolidó al Poder Legislativo.
5) Se promulgó la Ley Federal de OrganizacionesPolíticas y Procesos Electorales (LFOPPE), bajo los siguientes presupuestos:
· Ampliar la participación popular y fortalecer las instituciones
electorales en los procesos para la renovación de los poderes Ejecutivo y Legislativo;
· Ampliar la representación de las minorías en la Cámara de Diputados mediante los diputados de elección proporcional;
· Fortalecer la vigilancia y el control de losprocesos;
· Definir los pasos del proceso electoral, a partir de los siguientes
títulos: Elección de los poderes Legislativo y Ejecutivo; Proceso
Electoral, Jornada Electoral; Cómputos, Resultados Electorales,
Nulidades, Recursos y Sanciones.
1.2 La reforma de 1987
Esta reforma, aunque si bien no como la de 1977, tuvo un importante impacto en el desarrollo histórico de las modificacionesconstitucionales y legales que han venido consolidando nuestro sistema electoral.
Sus aspectos más relevantes son los que se citan en seguida:
1) Se promulgó el Código Federal Electoral.
2) Los diputados aumentaron de 400 a 500: 300 de mayoría relativa y 200 de representación proporcional.
3) Se establecieron mecanismos que aseguraron la mayoría en la
Cámara.
4) Se señaló un límite a la mayoría representada...