Libro Antro II
Cambios y continuidades
Julio Cotler
POLÍTICA
Y
SOCIEDAD
EN EL
PERÚ
cambios y continuidades
30
AÑOS
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Serie: Perú Problema 23
La Fundación Ford auspició varias de las investigaciones que dieron origen a estos artículos así como a la publicación del presente volumen.
©
IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Te\.32-3070/ 24-4856
Fax (5114) 32-4981
Impreso en el Perú
Primera edición, diciembre 1994
1,500 ejemplares
ISBN 84-89303-39-8
ISSN 0079-1075
COTLER, Julio
Política y sociedad en el Perú: cambios y continuidades.-- Lima: IEP, 1994.
(Perú Problema, 23)
CAMBIO
SOCIAL/POLÍTICA/DEMOCRACIA/DESARROLLO
POLÍTICO/ESTRATIFICACIÓN
SOCIAL/GOLPES
DE
ESTADO/FUERZAS
ARMADAS/COMPORTAMIENTO
POLÍTICO/PARTIDOS
POLÍTICOS/FUJIMORI, ALBERTO/HISTORIA/PERÚ/
W /02.04.01/P/23
...un despote pardonne aisement aux gouvemés de ne point l'aimer, pourvu qu' íls ne s'aiment pas entre eux. Il ne leur demande
de l'aider a conduire l'Etat; c'est assez qu'íls ne pretendent point
a les diríger eux memes.
... un déspota perdona que los gobemados no lo quieran, siempre
que no se quieran entre ellos. No les pide que lo ayuden aconducir el Estado, le basta que no pretendan gobemarse a sí
mismos.
A. de Tocqueville, La Democratie en Ameríque.
Contenido
INTRODUCCIÓN
11
LA MECÁNICA DE LA DOMINACIÓN INTERNA Y DEL
CAMBIO SOCIAL
17
DEMOCRACIA E INTEGRACIÓN NACIONAL
59
INTERVENCIONES MILITARES Y TRANSFERENCIAS
DEL PODER A LA CIVILIDAD EN EL PERÚ
105
LA DEMOCRACIA Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS
143
CRISIS POLÍTICA, OUTSIDERS YAUTORITARISMO
PLEBISCITARIO: EL FUJIMORISMO
165
Introducción
Los TRABAJOS RECOPILADOS en este volumen se encuentran dispersos en diferentes publicaciones; si los hemos seleccionado y agrupado en
este libro es porque su lectura permite apreciar los cambios y las continuidades que el país ha experimentado durante las últimas décadas.
Hoy en día, cuando parece cerrarse un ciclo histórico, esnecesario
revisar los procesos ocurridos en el país para comprender la naturaleza de
sus problemas y evaluar hasta qué punto éstos se encuentran en vías de
solucionarse o si, en su defecto, persisten pero con nuevos perfiles. En
cualquier caso, esta revisión podría contribuir al entendimiento y
resolución de los problemas históricos del Perú.
Este período coincide con el tiempo de existencia delInstituto de
Estudios Peruanos. En este lapso, el IEP ha contribuido con sus investigaciones, publicaciones y debates públicos, a la comprensión de
dichos fenómenos y a la búsqueda de vías para solucionados. En la medida
en que he colaborado con el IEP desde 1966 - con una obligada
interrupción entre 1973 y 1976 - el libro no sólo es una muestra de los
cambios y las continuidades en mis intereses ypreocupaciones, sino
también en las del instituto.
El primer trabajo, "La mecánica de la dominación interna y del cambio
social", escrito en 1966 y publicado el año siguiente, abrió el camino que
siguieron los posteriores trabajos incluidos en este volu
11
Julio Cotler
men, al analizar las bases oligárquico-coloniales, así como los mecanismos que impulsaron su quiebra.
En este trabajo argumentabaque las divisiones étnico-estamentales y
las relaciones cliente listas, propias del régimen de dominación
patrimonial, constituían elementos claves para comprender las fracturas
sociales existentes en el país, graficadas en la figura del "triángulo sin
base". Además, sostenía que el carácter invertebrado del conglomerado
peruano era la causa de la polarización política, de la debilidad estatal yde
la vulnerabilidad externa que situaban al Perú en una condición
"dependiente".
Simultáneamente, el texto advertía el desgaste e inoperancia de los
agentes y los procedimientos del viejo régimen, debido a la emergencia y
articulación de sectores populares y medios, urbanos y rurales, que tendían
a "cerrar las bases del triángulo". Por eso, concluía, el Perú afrontaba el
desafío de transformar...
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