libro avueltas con españa


A VUELTAS CON ESPAÑA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA












Viendo a España con perspectiva histórica, aún tiene un conflicto por resolver: el territorial.

Por tanto, una reforma institucional de semejante amplitud, necesitará el concurso de los dos grandes partidos de ámbito estatal, a la par que el consenso en cada comunidad que quiera sacar adelante un nuevo estatuto.

Unaclave que parece despejada en el Senado; teniendo claro que la reforma de la Cámara alta debe plantearse en un proceso consensuado de cambio parcial de la Constitución, para lo cual ofrece un consenso básico capaz de afrontar una reforma concreta y limitada de la Carta Magna. Y de paso que se reforma el Senado, pueden modificarse mas cosas, como las normas que regulan el orden de sucesión de laCorona para garantizar la no discriminación de la mujer que consagra la Constitución.

Igualmente, en dicha reforma se debe incluir la denominación oficial de las diecisiete comunidades y las dos ciudades autónomas, y la reforma para incorporar una referencia a la constitución europea como signo solemne del compromiso de España con Europa; y el gobierno ya tomó iniciativa al pedir un informaprevio al Consejo de Estado, que constituirá la base del proyecto.


En cuanto a los estatutos de autonomía, desde la Moncloa se debe brindar apoyo con dos condiciones:

El respeto a la Constitución,

y a su aprobación mediante mayorías que supongan un amplio consenso político y social.

No va a ser fácil encajar todas las piezas, pero si parece seguro que habrá que afrontar, con decisión,políticas de cambio. Y se dispone de dos opciones, primero, resolver este problema político por si mismo, y segundo, canalizarlo en paralelo con otras reformas institucionales importantes, como la del Senado y el desarrollo de la Conferencia de Presidentes, que a su vez irán de la mano de reformas de Estatutos y de la propia Constitución.

Si se decide por la primera, y se canalizan por sucuenta las relaciones de las autonomías con la Unión Europea, se avanzará mas pero se corre el riesgo de no desarrollar correctamente todas las posibilidades, ya que algunas de ellas van a depender, a su vez, del nuevo marco autonómico, con autonomías de dos velocidades, con Cataluña, el País Vasco y Galicia a la vanguardia. En cambio si optamos por la segunda, las cosas se harían quizá mejor, perolos problemas no harían más que acumularse y multiplicarse.

Desde que en 1883 se plasmó legalmente el modelo de descentralización que condujo a la creación de las provincias, las aspiraciones de los españoles parecen conducir irremediablemente a un proceso de autonomía de sus regiones o naciones. Los movimientos nacionalistas y regionalistas que brotaron a finales del siglo XIX impulsarontambién el debate sobre el modelo administrativo en España.

Detrás de las ideas nacionalistas o no nacionalistas hay personas, gente que lucha cada día por un futuro agradable para su país, siendo claves destacadas para impulsar los cambios, y los grandes partidos de ámbito estatal son imprescindibles para que todo se vaya encauzando en el plano institucional.

La unidad de España y laexistencia de nacionalidades y regiones que expresan su diversidad son las dos caras de la misma moneda; y para avanza en la pluralidad, el PSOE defiende la futura reforma del Senado como formula para convertirlo en una cámara territorial, la existencia de una Conferencia de Presidentes autonómicos, la participación de la comunidades en la toma de decisiones en el seno de la Unión Europea y la revisióndel sistema de financiación. Eso si, sin fijar plazos.

La tercera gran fuerza de ámbito estatal, Izquierda Unida, plantea menos problemas que el Partido Popular, en la medida en que siempre ha estado por la máxima apertura política en materia autonómica; tanta que incluso ha sido capaz de pactar con el PNV un gobierno de coalición en Euskadi. Por eso son partidarios de respaldar las reformas...