Libro cultivos ilicitos

Cultivos de uso ilícito en el sur de Bolívar:
aproximación desde la economía política

Cultivos de uso ilícito en el sur de Bolívar:
aproximación desde la economía política

DANIEL FONSECA ÓMAR GUTIÉRREZ ANDERS RUDQVIST

© 2005

PNUD - Asdi

AUTORES

Daniel Fonseca Omar Gutiérrez Anders Rudqvist

EDICIÓN DISEÑO Y PRODUCCIÓN EDITORIAL CORRECCIÓN DE PRUEBAS

Amparo Díaz UribeFormato Comunicación Diseño Ltda. Susana Nivia

ISBN IMPRESIÓN PRIMERA EDICIÓN

958Gente Nueva Editores Ltda. Bogotá, abril de 2005

Las opiniones y planteamientos expresados por los investigadores son responsabilidad exclusiva de sus autores y no comprometen al PNUD ni a la Asdi.

Tabla de CONTENIDO

LISTA DE ACRÓNIMOS

12

PRESENTACIÓN

15

SOBRE LOS AUTORES

19INTRODUCCIÓN

21

SUPUESTOS Revisión de los planteamientos de la propuesta

23 25

APRENDIZAJES Y RECOMENDACIONES METODOLÓGICAS

29

CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO Minería en el sur de Bolívar Reserva forestal del río Magdalena Reservas campesinas en el sur de Bolívar Medio ambiente

31 38 41 42 45

7

CULTIVOS DE USO ILÍCITO EN EL SUR DE BOLÍVAR: APROXIMACIÓN DESDE LA ECONOMÍAPOLÍTICA

PERCEPCIONES DE LAS COMUNIDADES EN TORNO AL DESARROLLO REGIONAL Y LA PROBLEMÁTICA DE LA COCA La tierra Institucionalidad y organización social Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Valores de los campesinos Crédito e incentivos al agro Generación de empleo e ingresos Infraestructura social y servicios públicos Vías y mercados

47 47 47 48 49 49 50 50 51

CULTIVOS DE COCAEN EL AREA DE ESTUDIO

53

ANÁLISIS DE ACTORES IMPLICADOS Supuestos del análisis de actores implicados Los pequeños cultivadores de coca Trabajadores de las plantaciones de coca Comerciantes y transportadores Traficantes de precursores químicos Pequeños y medianos productores Los “empresarios” locales de la coca Grupos armados ilegales El Ejército de Liberación Nacional - ELN Las FuerzasArmadas Revolucionarias de Colombia- FARC-EP Las Autodefensas Unidas de Colombia - AUC Los gobiernos locales Las ONG y la intervención institucional

59 59 61 66 69 72 73 76 77 78 79 81 82 83

LA ECONOMÍA COCALERA Y LA ECONOMÍA AGRARIA

87

EL CIRCUITO DE LA COCA Principales características del circuito de la coca

91 95

8

TABLA DE CONTENIDO

COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA COCA EN EL SURDE BOLIVAR

101

DESCENTRALIZACIÓN, DEMOCRACIA Y CONSTRUCCIÓN DE LO PÚBLICO La elección popular de alcaldes y la participación ciudadana

107 110

LÍNEAS PROGRAMÁTICAS Tenencia y legalización de la tierra Institucionalidad y organización social Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Adecuación de sistemas de producción y organización campesina

115 116 118 121 126SUSTITUIR LA DEPENDENCIA DE LOS FLUJOS DE CAJA DE LA COCA Sostenibilidad y recuperación ambiental

129 129

UBICACIÓN DEL PROBLEMA DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS EN EL PROGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO Los momentos para enfrentar el problema de los cultivos ilícitos Estrategias puestas en marcha en el segundo momento Campaña de incentivos morales y ético-políticos Espacios humanitariosFortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local Economía campesina moderna Minería de la Serranía de San Lucas La infraestructura vial El proceso de paz

131 133 135 135 136 137 137 139 139 139

CONCLUSIONES

141

ANEXO 1 Metodología 147

9

CULTIVOS DE USO ILÍCITO EN EL SUR DE BOLÍVAR: APROXIMACIÓN DESDE LA ECONOMÍA POLÍTICA

ANEXO 2 Guía para las entrevistasindividuales con actores clave 157

ANEXO 3 Guía para las entrevistas en grupo 161

BIBLIOGRAFÍA

165

MAPAS Mapa 1 Mapa 2 Mapa 3 Localización de la zona de estudio Zonas mineras en el sur de Bolívar Reserva forestal del Magdalena, sector del sur de Bolívar Presencia de cultivos de coca en el sur de Bolívar 32 40

43 57

Mapa 4

TABLAS Tabla 1 Datos de fundación y creación de municipios...