LIBRO DE AGRARIO 13 de junio 2015

EL NUEVO DERECHO
PROCESAL AGRARIO
EN MÉXICO
Rubén DELGADO MOYA*

Resumen: El nuevo derecho procesal agrario en México surge a partir de la reforma que se le practicó al
artículo 27 constitucional en 1992, y especial- mente
en la nueva legislación agraria —expedida en el
mismo año— que reglamentó dicha reforma al
haberse incluido en ésta todo un título, el déci- mo,
denominado "De la justiciaagraria", en donde la vía
procedimental agraria deja de ser meramente
administrativa para convertirse en un auténtico derecho procesal agrario, con jurisdicción ya judicial y
no simplemente administrativa y con competen- cia
especializada, específica y determinante. Ante este
panorama, en el presente trabajo se analizan los nuevos
instrumentos procedimentales y se hace una detallada
referencia a lajurisdicción y competencia. Completan
estos tópicos las diversas formulacio- nes y un
análisis pormenorizado del procedimiento ordinario
agrario, debido a la trascendencia que éste tiene en el nuevo derecho procesal mexicano.

I. VISIÓN PANORÁMICA DEL DERECHO PROCESAL

E

n la época antigua, el derecho procesal se desconocía por completo. Só- lo se
tenía noticia de la "práctica" o costumbre, formaso ritos de "algo" que podría decirse tenía que ver con el "procedimiento", que en la mayoría de los casos aludía a los trámites que deberían llevarse acabo para hacer valer
un derecho material o un derecho sustantivo, privado e individual, pues en aquella
etapa sólo lo que podía satisfacer el incipiente derecho se reducía a intereses entre
particulares. Bajo dicha rudimentaria forma procedimentalse ocultaba el derecho
procesal, que abarcaba el conjunto de prácticas, costum- bres, formas y ritos.
Por lo tanto, se trataba más de un derecho privado formal cuya función se
circunscribía a impulsar la actuación de la voluntad de la ley o del derecho.
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Profesor de la facultad de Derecho de la UNAM.
Revista Latinoamericana de Derecho Social
Núm. 3, julio-diciembre de 2006, pp. 3-57

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RUBÉNDELGADO MOYA

Bajo esta perspectiva, los abogados en general y los juristas en particular no
tuvieron interés en el aprendizaje del derecho procesal. Esto tal vez se debió a
que lo confundieron con lo que hoy se denomina "procedimientos", sin que les
hubiese sido posible advertir su contenido jurídico y filosófico que poco
después fue el objeto del florecimiento del conocimiento jurídico.
Elderecho procesal era un apéndice del derecho civil, y como tal, se le tra- taba
como simple práctica forense hasta muy avanzada la mitad del siglo XIX,
cuando comenzaron a efectuarse especulaciones aisladas sobre tan im- portante
materia.
Es entonces cuando el estudio sistemático del procedimiento comienza a
despertar el interés de los jurisconsultos, quienes en sus investigaciones históricas ycientíficas otearon conceptos que, soterrados en las prácticas de la
judicatura, habían escapado a su examen y pasado inadvertidas por muchos años.
En 1804, lo único que se enseñaba en las escuelas de jurisprudencia era el
Código de Napoleón, de derecho civil, y cuatro años más tarde el sucedáneo del
mismo personaje, que versaba sobre derecho penal. Esta situación retar- dó el
advenimiento del derechoprocesal, en virtud de que tales cuerpos nor- mativos
constituían un infranqueable valladar que impidió el surgimiento de la disciplina,
toda vez que el "proceso" se reducía, y esto sólo para dar las for- mas más
indispensables al derecho civil, a una simple práctica o rito curiales- co, en donde
siempre salía vencedor de la contienda legaloide quien mejor dominaba los
recovecos que contenían elCódigo Civil o el Código Penal na- poleónicos, ya que
en éstos se hallaban soterradas las acciones y la regulación de la prueba. Así surgió
el proceso y la disciplina que lo estudia, autónomos y libres ya de la rémora del
derecho civil: la ciencia jurídica moderna consagra definitivamente la
independencia del derecho procesal, hasta consolidar su sistematización
científica.
A finales del siglo...