libro de derecho constitucional

CAPÍTULO SEXTO
LAS FORMAS DE GOBIERNO
SUMARIO: I. Las formas de gobierno en general.-U. La monarquía: A.
Ideas generales; B. El monarquismo en México: a) Epoca colonial; b) La
Constitución española de 1812; e) El imperio de lturbide; d) Persistencia
de las tendencias monarquistas; e) El imperio de Maximiliano; f) Observaciones
conclusivaa-i-Hl. La República: A. Ideas generales; B.Bosquejo
histórico de algunos regímenes republicanos: a) Esparta; b) Atenas; e)
Roma; d) Edad Media; e) La Revolución francesa y los Estados Unidos.C.
El republicanismo en México.-IV. La democracia: A. Ideas generales;
B. Primer elemento: declaración dogmática sobre la radicación popular
de la soberanía, C. Segundo elemento: Origen popular de los órganos primarios
del Estado: la representaciónpolítica; D. Tercer elemento: control
popular sobre la actuación de los órganos del Estado: a) La libertad; b)
Los partidos políticos: 1. Ideas generales; 2. Los partidos políticos en México:
(a) Antecedentes hist6ricos; (b) Estructura normativa ; E. Cuarto
elemento: La responsabilidad de los funcionarios públicos: l. Situación anterior
a las reformas de 1982. Consideraciones generales: 1.Consideraciones
generales; 2. Diversos tipos de responsabilidad jurídica; 3. El fuero constitucional:
(a) El fuero como inmunidad; (b) El fuero de no procesabilidad;
(e) Situación de los gobernadores y diputados locales; 4. El juicio
político: (a) Por delitos comunes; (b) Por delitos oficiales; (e) Denuncia
popular; (d) Destitución de funcionarios judiciales.-IU. Breve nota histórica:
F.Quinto elemento: el referéndum. G. Sexto elemento: la juridicidad;
H. Séptimo elemento: la división o separación de poderes; l.
Octavo elemento: la justicia social: a) Su implicación; b) Grupos de
presión y. de interés. J. Observación finaI.-5. La autocracia: A. Idea
general; B. Autocracia, autoritarismo y totalitarismo; C. El usurpador y
los funcionarios de hecho.
I. LAS FORMAS DE GOBIERNO ENGENERAL
Este tema indica el modo c6mo se ejerce el gobierno de un Estado y en
9uién se deposita su ejercicio. No se refiere, según dijimos, al Estado en cuanto
mstituci6ri pública en sí misma considerada, sino al gobierno estatal,que presenta,
como también lo asentamos, dos aspectos, a. saber: el orgániCo y el
funcional, o lo que es . 10 .mismo, el estructural y el dinámico. Por gobierno. seentiende, en efecto, ~anto.el conjunto de 6rganos del Estado~:como las funcíó464
DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO
)
nes en que se desarrolla el poder público. Consiguientemente, por "for.mas de
gobierno" se entiende la estructuración de dichos órganos y la manera interdependiente
y sistematizada de realización de tales funciones.v" Las formas de
gobierno tienen, pues, un doble contenido:los órganos y las funciones del Estado
que éstos desempeñan y su clasificación en diferentes tipos puede abarcar
a uno o a otro de tales contenidos. Puede afirmarse, por ende, que hay
formas de gobierno orgánicas y formas de gobierno funcional, pudiendo combinarse
unas y otras dentro del régimen jurídico fundamental de un Estado.
, Respecto de lo que deba considerarse como "formas de gobierno"la doctrina
no ha sido unánime, pues independientemente de que algunos autores,
como Hauriou y Tena Ramirez, incluyen indebidamente dentro de ellas algunas
formas de Estado, como el federalismo y el unitarismo.f" otros las definen con
criterios no del todo coincidentes.?"
En cuanto a la clasificación de las formas de gobierno, existen "tipologías"
tan variadas y disímiles, que no esposible agruparlas sistematizadamente. Con
vista a la multiplicidad casi caótica que presentan los diversos cuadros de clasificación
elaborados por distintos autores y que empíricamente pueden llegar
ad injinitum, optamos por describir sucintamente los tipos clásicos de formas
de gobierno, pues estimamos que la referencia a todos los que, hasta ahora,
ha propuesto la doctrina, entraña una labor...