libro naranja

Premio a las Buenas Prácticas de Gestión con Canes

Revisiones No Intrusivas con Caninos en la Aduana México
Administración General de Aduanas – México

Administración Central de Inspección Fiscal y Aduanera

Bueyes Santana Tomás Alfonso
Jefe de la Unidad Canina
Zarza Reyes Mauro
Administrador de Inspección Fiscal y Aduanera “2”
Germán Martínez José Hugo
Administrador de AsuntosInternacionales “3”

Calzada de Tlalpan 2775, Col. El Reloj, Delegación Coyoacán, C.P. 04640, México,
D.F.
alfonso.bueyes@sat.gob.mx tel. (52)5558090576
jose.german@sat.gob.mx

tel. (52)5558020000 Ext. 53658

mauro.zarza@sat.gob.mx

tel. (52)5558090514

Resumen Ejecutivo
La Administración General de Aduanas de México (AGA) es una entidad del Gobierno
Federal dependiente del Servicio deAdministración Tributaria (SAT, órgano
desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público), cuyas principales
funciones son fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías al país.
Las funciones anteriores hacen que la Aduana de México y su marco de operación
requieran modernizarse de manera continua, observando las mejores prácticas
internacionales, con personalprofesional y capacitado, normas adecuadas a las
necesidades actuales del comercio internacional y con una infraestructura, tecnología
y sistemas de última generación.
Hacia su evolución, el camino no ha sido fácil, remontándose a los años 80 cuando el
despacho de las mercancías se basaba en un modelo discrecional del revisor; a
principios de los 90, este mecanismo se transforma a un sistemaaleatorio y más tarde,
se da la transición a un “mecanismo de selección automatizado”, con el objetivo de
basar las revisiones en factores de riesgo, tales como el importador, la fracción
arancelaria, el Agente Aduanal y el país de origen.
En la actualidad seguimos evolucionando con apego al Plan de Modernización de
Aduanas 2007-2012, a través del cual la AGA, lleva a cabo las acciones yprogramas
para que México cuente con un sistema de aduanas de clase mundial, buscando el
equilibrio entre facilitación y seguridad de las operaciones comerciales.
En este contexto, en 2005 fue desarrollado un Plan de Acción que buscaba el
fortalecimiento de los esquemas de revisión física de los embarques, que incluyó la
realización de un Diagnóstico para la Evaluación Integral de Binomios (DEIB)y el
establecimiento de programas de actualización y reentrenamiento canino, iniciando
con ello el proceso de consolidación de la Unidad Canina.
Uno de los principales desafíos para la creación de la Unidad fue la adquisición de
caninos aptos en el mercado nacional, por lo que la estrategia debió contemplar
esquemas internacionales de cooperación en la materia. No obstante, hoy día, laUnidad Canina de la AGA en su proceso de consolidación, cuenta con 198 caninos
operando en 46 de las 49 aduanas del país, con capacidades técnicas, infraestructura,
equipamiento y capital humano profesional.
La implementación de mejores prácticas y la normalización de los procesos de
selección de caninos, han logrado reducir costos y tiempos de formación de 40 a 10
semanas con resultadosaltamente satisfactorios, probados beneficios, ajustándonos a
los estándares internacionales y atendiendo las necesidades institucionales.
Finalmente, la AGA se enfrenta al reto de continuar impulsando a la Unidad Canina
hacia su total consolidación, para lo cual se pretende contar, a finales del año 2012,
con 317 binomios caninos en operación en las 49 aduanas del país, así como concluir
laconstrucción de la Academia Canina, buscando con ello optimizar los procesos de
entrenamiento de binomios en nuestro país y permitir la internacionalización de sus
servicios en beneficio de otros países de América Latina.

2

Antecedente
Año de inicio de la experiencia:
La Unidad Canina de la Administración General de Aduanas de México, dependiente
del Servicio de Administración Tributaria...