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INTRODUCCIÓN
Cuando una nación surge se ve ante la necesidad de establecer un sistema de gobierno
que controle y organice la vida en sociedad con el propósito de garantizar la estabilidad
del Estado y la continuidad de su existencia. Los sistemas políticos pueden analizarse
desde dos perspectivas, una referente a los mecanismos institucionales que crean para
ejercer control sobre lainteracción de los miembros de una sociedad, buscando dotarla
de orden, y otra que corresponde a la estructura social de la nación producto de su
historia, principalmente. Los sistemas políticos buscan ser estables y eficientes a través
de sus mecanismos de control y lo logran armonizando las dos perspectivas ya
mencionadas.
Las anteriores perspectivas se denominan estructuras o constitución formaly
real, respectivamente. La constitución formal de un país establece las instituciones bajo
las cuales funcionará el sistema político que ha elegido, instaura las leyes que deberán
obedecer los ciudadanos buscando garantizar el orden en la nación. Por su lado, la
constitución real de un país tiene su base en la tradición, cultura e historia de un país
específico. En esta investigación nonos orientaremos a todas las instituciones políticas
importantes del país, sino en particular a una que es fundamental en el México de hoy:
la relación entre los poderes Ejecutivo y Legislativo.
El 2 de julio de 2000 se ha convertido en una fecha memorable en la historia
contemporánea de México. Tras elecciones limpias se lograba que un candidato de
partido distinto al Partido RevolucionarioInstitucional (PRI) ocupara por vez primera la
Presidencia de la República. El país se mostraba a nivel internacional como un país
democráticamente consolidado tras romper una tradición de setenta años de presidentes
priístas y lograr una alternancia en el Ejecutivo. El Lic. Vicente Fox Quesada sería el
depositario de la institución presidencial para el período 2000-2006.

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Laselecciones de ese año también decidieron una nueva conformación del
Congreso de la Unión, depositario del poder Legislativo que junto con el Ejecutivo y
Judicial constituyen el cimiento de nuestro sistema político según lo establece la
Constitución de 1917. A pesar del gran apoyo que el Partido Acción Nacional sumó
para la elección de Vicente Fox como Presidente, en el Congreso de la Unión no fuecapaz de alcanzar un número relevante de asientos que se tradujera en un fuerte apoyo
al Presidente.
La ausencia de mayorías que se presentó en el año 2000 era producto de todo un
proceso que había empezado en 1988 cuando el PRI perdía la mayoría calificada (66%)
en el Congreso -mayoría que les permitía tomar decisiones sin la necesidad de contar
con el apoyo de otros partidos-. El procesotuvo otra etapa importante en 1997 cuando
el PRI perdió la mayoría absoluta (50%+1). En este proceso de transición democrática,
la relación entre el poder Legislativo y Ejecutivo, principalmente, ha cambiado.
En el proceso la figura del Ejecutivo, que había ejercido un importante
liderazgo a lo largo de la historia del país, vio su debilitamiento gradual ante, entre otras
cosas, la aparición degobiernos divididos que le restaron control sobre el Legislativo
que se convertía en un cuerpo multipartidista. La preponderancia del poder Ejecutivo
en nuestro sistema se debía, básicamente, a que existía un partido que dominaba la
política y era precisamente el Presidente el líder del anterior.

Este fenómeno de

gobiernos divididos, sin embargo, no había dado muestras de la debilidaddel sistema
político para garantizar la estabilidad del país.
Tras las elecciones del 2000, el sistema político se ha mostrado inestable e
incapaz de brindar soluciones a los problemas que nuestro país enfrenta hoy. Los
partidos integrantes del sistema no han dado signos de su voluntad para discutir y
negociar entre ellos propuestas de ley que para su implementación requieren alcanzar

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