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EL GOBIERNO

El Gobierno es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta, un precepto, a individuos humanos.
Los gobernados son los habitantes del Estado,nacionales y extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal. La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar órdenes.
Su misión principal es ordenar. Naturalmente que esas órdenes nodeben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la consecución del bien público.
Se trata de relacionar los individuos entre sí y a éstos con los órganos del Estado, o bien, de relacionesentre los distintos sectores del gobierno.
El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado por los fines de la agrupación política. Esas órdenes de la autoridad pueden revestir, diferentescaracterísticas.
A veces son generales, dictadas a priori, para todos o para determinado grupo, en forma abstracta.
Estamos en presencia entonces de leyes, reglamentos, jurisprudencia y, en formasupletoria, de las costumbres y la doctrina.
El Gobierno puede tomar una decisión en vista de un caso concreto. Entonces estamos frente a las sentencias, las concesiones administrativas y en general losactos administrativos en sentido estricto.
El Estado se ve precisado a fijarse en la necesidad de buscar el fundamento de sus decisiones en las normas que rigen la conducta humana, especialmente desdeel punto de vista moral.
La autoridad no podrá hacer que reinen el orden y la paz, si no comienza por concebir las relaciones de los hombres entre sí sobre las bases de justicia y de caridad definidaspor la moral social.


Esto es, la fuente material del Derecho positivo debe ser siempre el Derecho. Natural entendiendo a éste como el recto ordenamiento de 14 conductas de los hombres, quederiva de su peculiar naturaleza individual y social.
La autoridad, por razones técnicas o políticas." podrá o no, reproducir todas las normas del Derecho natural en normas de Derecho positivo; pero...