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Parlamentarismo, federalismo y republicanismo para la consolidación de la democracia en el Perú

Mg. Víctor Montero Cam
Pontificia Universidad Católica del Perú
vmontero@pucp.edu.pe

1. INTRODUCCIÓN

Cinco son los factores que, a mi juicio, debería desarrollar y fortalecer progresivamente la democracia en el Perú. Ellos son: a) Un sistema federalista b) Un sistema parlamentario c) Unrepublicanismo cívico d) una actitud protestante y e) una democracia dialógica y participativa. Por considerar que son temas menos abordados en la literatura política contemporánea, en este trabajo me limitaré a desarrollar las características de los tres primeros factores, dejando para una posterior investigación el desarrollo de los otros dos factores.

Los primeros componentes: el federalismo yel parlamentarismo son considerados como elementos que inciden directamente en la organización o estructura del sistema político, mientras que los tres últimos, es decir, el republicanismo cívico, el protestantismo y la democracia participativa se consideran elementos clave para reforzar el concepto de ciudadanía efectiva que posee una relación directa con la consolidación democrática. Estosfactores importantes para la consolidación democrática en el Perú merecen ser estudiados ya que se ha considerado a nuestro sistema político como una democracia parcialmente consolidada (VERÁSTEGUI, 2010a: 214). Dos preguntas orientan esta investigación. La primera es: ¿qué tipo de democracia y que tipo de ciudadanía tenemos hoy los peruanos? (interrogante empírica) y la segunda: ¿qué tipo dedemocracia y ciudadanía aspiramos lograr los peruanos en el futuro? (interrogante normativa). La tesis que se defiende en esta investigación es que es preciso buscar un equilibrio funcional entre ambos tipos de democracia: la real (empírica) y la ideal (normativa), considerando de que se debe partir de las características de nuestro contexto real pero considerando la normatividad que nos permita vivir unaciudadanía más plena en donde se respeten más los derechos humanos en condiciones de desarrollo integral y de equidad para todos los peruanos.

En el intento por buscar una respuesta –aunque solo sea provisional- a las anteriores preguntas desarrollaré brevemente las características de los cinco factores ya mencionados, no sólo atendiendo a nuestro contexto sociopolítico actual con respecto adichos conceptos sino también a las estrategias que nos permitirían mejorar la calidad de la democracia y consolidarla. Es decir, la presente investigación tiene en cuenta las características sociales, económicas, políticas e histórico-culturales de nuestro país como punto de partida (que explican las características de nuestra democracia actual) pero se perfila hacia la elaboración de lasestrategias para lograr consolidar la democracia y mejorar su calidad a través del logro de una ciudadanía efectiva que le dé validez y sustento práctico cotidiano.

2. ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES: DEMOCRACIA, CIUDADANÍA POLÍTICA Y AGENCIA.

Antes de desarrollar los tres factores antes mencionados, me detendré a revisar brevemente los conceptos de democracia, ciudadanía política, que consideroindispensables para comprender mejor las características y posibilidades de la democracia en nuestro país.

Según Dahl, la democracia tiene dos dimensiones: una real y otra ideal. Sartori también reconoce esta diferenciación al referirse a la democracia como un ideal o un deber ser de “progresiva mayor igualdad” (SARTORI, 1992: 31), y nos invita a diferenciar entre una democracia ideal y una real.La democracia ideal es normativa, lo que nos gustaría que la democracia fuese o cómo ésta debería ser aunque no lo sea de hecho, mientras que la democracia empírica es aquella existente, tal como la vivimos en la actualidad. A la democracia realmente existente es a la que Dahl denomina poliarquía. Las poliarquías son los sistemas políticos que actualmente han logrado un gobierno más competitivo...