lic administrativo

REFORMA DE LAS POLITICAS SOCIALES EN AMERICA LATINA
Introducción
Considerando conjuntamente las profundas desigualdades sociales, la depreciación de los recursos humanos de la región, y los severos rezagos en el desarrollo económico, los países tienen como desafío avanzar en la implantación efectiva de los derechos económicos, sociales y culturales de sus ciudadanos en el marco de undesarrollo económico de calidad y sostenible que contribuya a mejorar la inclusión y la equidad. Ello requiere de pactos fiscales que posibiliten avanzar en las metas sociales, crear sinergias entre el desarrollo productivo y las políticas sociales, además de conformar una institucionalidad económica sensible a los derechos ciudadanos, tal como plantea la Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL). Entre los retos a enfrentar se cuenta la definición e implementación de políticas contra la pobreza, así como la Coordinación y el seguimiento de reformas de Estado que le permitan llevar a cabo políticas sociales más eficientes y equitativas en salud y educación, seguridad social y vivienda. En otras palabras, permitir a la sociedad y al Estado incrementar la calidad y la relevancia dela inversión en capital humano, así como la articulación de las políticas sociales y las políticas de desarrollo productivo. En el estudio del desarrollo social se considera importante analizar la dimensión política de los procesos de reforma del Estado en el sector social a escala regional. En la presente investigación se procura analizar los factores que intervienen en la factibilidad políticaLa autora agradece las sugerencias y observaciones de Ana Sojo, Jefa de la Unidad de Desarrollo Social de la Sede Subregional de la CEPAL en México, así como los comentarios de la Unidad de Estudios Especiales de la CEPAL en Santiago de Chile. También agradece a Diana Zavala Rojas por el trabajo de investigación realizado.

El papel político del sector social e implicaciones para laFactibilidad de su reforma
A. Gobernanza y gobernabilidad: dos lados de un mismo reto
La pobreza y la inequidad continúan siendo los retos más importantes a vencer en la región latinoamericana, y se les ha adjudicado de nuevo un papel central en el marco de los Metas del Milenio. El objetivo de reducción de la pobreza exige que los países de la región aseguren el crecimiento estable de sus economías, yque éste se traduzca en un incremento del bienestar social de sus poblaciones. En otras palabras, es necesario desarrollar las capacidades y aumentar el capital humano de todos los ciudadanos sin excluir a los pobres, mediante su incorporación económica y política, así como mediante su acceso efectivo a servicios sociales de calidad. En este último aspecto, el reto que enfrenta el Estado rebasa lapuesta en marcha de programas focalizados de compensación que buscan paliar los efectos de las crisis y los ajustes económicos en los grupos más vulnerables y consiste en la transformación y modernización de las instituciones y programas públicos responsables de la provisión de estos servicios. De ahí la relevancia de la dimensión política de la provisión de servicios sociales y de sutransformación. En medio de severas crisis económicas y financieras, y del replanteamiento de los modelos económicos y de Estado vigentes desde la posguerra, durante las dos últimas décadas prevaleció en
la región la liberalización de las economías y la disminución del tamaño y de la función del Estado, como los medios para retomar el camino del crecimiento sustentable, mejorar el bienestar de la poblacióny disminuir la pobreza. No obstante, los retornos económicos y sociales de estas políticas no se materializaron en la medida en que se esperaba. Con algunas excepciones, la vuelta al crecimiento sustentable ha sido lenta, y en los casos donde se dio, no se reflejó en incrementos significativos y constantes del bienestar social, ni en la disminución permanente de la pobreza (Ocampo, 2005). En la...