lic. ciencias politicas

ESTRUCTURAS Y PROCESOS SOCIOPOLÍTICOS EN LATINOAMÉRICA

Unidad 3 Los Autoritarismos del cono sur: Terrorismo de Estado y ortodoxia neoliberal.

3.1 Cambios en la estructura de poder mundial: Crisis del modelo de acumulación de post-
guerra. La reorganización del orden económico mundial, conglomeración y transnacionalización de la economía.

3.1.1 Ernesto Isuani “El EstadoBenefactor, un paradigma en crisis”

3.1.1.1 Distinción de los conceptos de Estado Benefactor y Estado Keynesiano.
a) El Estado Benefactor, consiste en un conjunto de instituciones públicas destinadas a elevar la calidad de vida de la fuerza de trabajo o de la población en su conjunto y a reducir las diferencias sociales ocasionadas por el funcionamiento del mercado. Ellas operan en el terrenode la distribución secundaria del ingreso, mediante:
Transferencias monetarias directa (pensiones, prestación por desempleo, asignaciones familiares, etc.)
Transferencias monetarias indirectas (subsidios a productos de consumo básico)
Provisión de bienes (programas de complementación alimentaria)
Prestación de servicios (educación, salud, etc.)
La maduración de los procesos deindustrialización y urbanización. Y el surgimiento de los asalariados como fuerza social, crearon las condiciones para que una etapa de extraordinaria importancia en la política social del Estado. El nacimiento del seguro social, por iniciativa del canciller alemán Otto von Bismark. Surgió como fenómeno asociado al origen del Estado Benefactor.
El seguro social, se basaba en reglas no discriminatoriasrelativamente automáticas en su aplicación ante el daño ocasionado, además, estaba dirigido al asalariado antes que al pobre o el miserable y finalmente completa a los beneficios potenciales a contribuir a su funcionamiento con lo que favorecía el derecho a reclamar el beneficio.
La lógica del Estado Benefactor obedecía a dos determinantes:
Por un lado, al mantenimiento del orden social; elsurgimiento de la cuestión social, es decir, el surgimiento del movimiento obrero como actor social y político, y el conflicto real o potencial que implicó en las sociedades capitalistas, fue una razón central en el origen de estas políticas estatales.
Por otro lado las instituciones del Estado benefactor, también obedecieron a las necesidades de legitimación y apoyo político en virtud de laextensión del sufragio y de la competencia política.
En sus comienzos el Estado Benefactor, estuvo más centrado en la idea de la seguridad que en la de igualdad (protección de los trabajadores)

b) El Estado Keynesiano: El Estado keynesiano desarrollo sus formas embrionarias a partir de la gran depresión, pero adquirió contornos definitivos después de la 2º Guerra Mundial. Y representa un ciclode intervención estatal en la economía mundial.
Tanto en Inglaterra como en nuestro continente, a finales del siglo XIX y comienzo del XX, se experimentaron las consecuencias de un sistema socioeconómico que funciona sobre los automatismos del mercado, y provoca la fluctuación abrupta de los ciclos y sus graves efectos sobre la producción y el empleo y el crecimiento del conflicto social.Esta etapa del liberalismo económico, culminó en la gran depresión y dio origen a la respuesta keynesiana y a un nuevo ciclo, el de intervención estatal.
La necesidad de regularizar el ciclo económico y evitar fluctuaciones dramáticas en el proceso de acumulación de capital, fue la causa del nacimiento del Estado keynesiano.
Esto constituye, la principal diferencia con el Estado benefactor,que no surgieron en medida significativa por determinantes económicos sino básicamente políticas.
Su preocupación es por lo tanto el ámbito de acumulación de capital de la producción y de la distribución primaria del ingreso.
La política fiscal, monetaria o crediticia son instrumentos que manejados anticiclicamente intentan regularizar el ciclo económico. Un elemento diferenciador entre los...