Lic. Economia

Las políticas públicas para la cefeticultura Mexicana
En una reunión con el sistema Producto Café, el Srio. de
Agricultura, Francisco Mayorga, preguntaba el porqué la
diferencia de que en un país más pobre como Guatemala se veía
que funcionaba mejor el sector cafetalero, que tenían un
organismo que se financiaba con recursos de las exportaciones y
que no tenían recursos fiscales. De larepresentación de la CNOC
se comentó que en Guatemala el organismo público para el
sector era integrado mayoritariamente por representantes del
sector productor y que sus políticas centrales eran mejorar la
calidad y buscar mejores precios de exportación, que en México
el organismo nacional era dominado por los intereses de los
grandes comercializadores e industrializadores, que no lesinteresaban mejorar la calidad y buscar mayores precios.
Después de la expansión de la cafeticultura nacional a partir de
mediados de los 50´s, con la elevación de los precios
internacionales se pasa por diferentes etapas; la primera hasta
mediados de los 70´s se caracteriza por el dominio de la
comercialización de café por empresas nacionales que pagan
bajos precios a los productores. En unasegunda etapa, hasta
fines de los 80´s se da una mayor intervención estatal y se
controlan las exportaciones de café, se establece un precio de
garantía interno, se organiza a los productores principalmente
los pequeños y se otorgan créditos, fertilizantes, asesoría técnica
y plantas de café. Puede decirse que se mejoran los precios
pagados a los productores. Esto se da en el marco de unaregulación internacional de las exportaciones que son en función
de lograr un objetivo de precios que fuera remunerador para los
productores.
Desde julio de 1989 se desmantela el mecanismo de regulación
internacional y en México el estado deja de participar
directamente en las actividades de acopio y comercialización de

café. Estas actividades pasan a ser dominadas en las siguientes
décadas porempresas transnacionales que son las mayores
compradoras de café a nivel mundial; AMSA (ECOM); Cafés
California (NEUMANN); BECAFISA (VOLKAFFE) y la NESTLE.
En este periodo se tienen varios años de precios muy bajos de
1989 al 2004 y del 2000 al 2004. En la segunda crisis de precios
bajos se reducen tanto, que buena parte de las familias
cafetaleras tienden a buscar otros ingresos, incluso através de la
migración y se da una menor atención a los cafetales.
En los últimos 20 años muchos productores han tendido a
subdividir sus cafetales, si para 1989 se tienen 282 mil
productores para el 2010 ya son 505 mil registrados en el padrón
cafetalero. Las hectáreas pasan de 682 mil a unas 660 mil por lo
que puede decirse que no hay un retiro masivo de cafetales.
En los últimos 21 añosde libre mercado en el comercio del café
destacaríamos tres características centrales de la cafeticultura
nacional:
1) La persistencia de una cultura organizativa derivada de
muchas décadas de control político de los campesinos, que
no llevo a generar la formación de asociaciones más sólidas
y productores con mayor sentido de responsabilidad,
disciplina y cooperación, para manejar demanera más
eficiente la producción y comercialización del café.
Pese a esto puede decirse también que se ha generado un
mayor pluralismo organizativo, en algunos periodos una
actividad gremial unitaria y el surgimiento de
organizaciones regionales que avanzaron en las búsquedas
de nuevas opciones de comercialización.
El sector productor no ha tenido la suficiente fortaleza
como para construirun organismo público más propio, que

pudiera impulsar políticas públicas más adecuadas para sus
intereses.
2) Se tiene un pequeño grupo de grandes empresas
transnacionales que bloquean un papel más protagónico
del estado en cuanto a regulaciones mínimas para mejorar
el consumo interno y la calidad del café, incluso en los
últimos años prácticamente se apoderaron del organismo
nacional...