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Curso de Gestión Urbana para Centroamérica San Salvador, Junio 1 – 11 de 2003 DIAGNOSTICO DEL MEDIO AMBIENTE URBANO1 Richard Alberto Vargas Hernández2 1. INTRODUCCION El presente documento ha sido preparado para el Curso de Gestión Urbana para Centroamérica a realizarse en San Salvador del 1 al 11 de Junio de 2003. Se presenta el tema del diagnóstico del medio ambiente urbano con base en eldocumento de Diagnóstico del Plan Maestro de Gestión Ambiental de Bogotá D.C. - Colombia, preparado por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) de la ciudad, en el año 2000; y el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C. adoptado por la administración de la ciudad mediante el Decreto Distrital No. 619 del 28de Julio de 2000. El modelo de diagnóstico se basa en laconsideración de la ciudad a través de la teoría general de sistemas, de tal forma que se va mas allá del uso de indicadores del enfoque de recursos naturales, utilizando el análisis de procesos y factores al interior del ecosistema urbano. En general la formulación del plan de Gestión Ambiental de Bogotá no se limita a organizar tópicos convencionales de protección del medio ambiente y conservación delos recursos naturales, sino que procura desarrollar un modelo propio de gestión integral, desde una perspectiva ecológica del desarrollo urbano-regional sostenible. La sostenibilidad del desarrollo urbano igualmente se basa en el balance adecuado entre los cuatro capitales componentes del Capital Social (Fonseca, 2000): el Capital Humano, que se centra en la dignidad y calidad de la vidaindividual; el Capital Artificial que consiste en todo lo construido, tanto en bienes
"Derechos de propiedad [2003], Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento / Banco Mundial. Se puede fotocopiar este material para uso en investigación, educación u otro propósito académico solamente en los países miembros del Banco Mundial. Todos los materiales están sujetos a revisión. Las opiniones einterpretaciones que aparecen en este documento son las del autor o autores, o instructores individuales, y no deben atribuirse al Instituto del Banco Mundial o al Banco Mundial." 2 Ingeniero civil, especialista en planificación del desarrollo, consultor en gestión de riesgos, prevención de desastres y preparativos para la respuesta a emergencias. Ex - director de prevención y atención de emergencias de BogotáD.C 1998 – 2002. e-mail: rialvar@hotmail.com
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privados como colectivos; el Capital Natural, consistente en la calidad ambiental, la disponibilidad de los recursos naturales y el uso sostenible de los ecosistemas; y el Capital Cívico e Institucional consistente en el compromiso y pertenencia ciudadanos y en la eficacia, transparencia y eficiencia del sector estatal, que a su vez se reflejanen la equidad social y la satisfacción colectiva. Entonces, cada región y ciudad tienen el reto de identificar y alcanzar su balance adecuado y concertado. En particular, el Capital Natural involucra a los recursos naturales “renovables” y “no renovables”, tales como la biodiversidad y los combustibles fósiles y a los minerales y a los factores de calidad ambiental en sus diferentes componentes(aire, agua, suelos, etc.), que son la base de toda actividad productiva y de la interrelación compleja de la sociedad humana con la naturaleza. La biodiversidad, por su relación con los recursos genéticos y la biotecnología cobra cada vez mayor importancia por las posibilidades de nuevos insumos para la medicina y para muchos otros usos. Existen dos criterios fundamentales para estudiar estecapital: su propia capacidad de reproducción y mantenimiento, para lo cual se requiere entender y estudiar cada especie, recursos y ecosistema, y la “compatibilidad ambiental” de las acciones culturales o artificiales con esa capacidad de reproducción y mantenimiento de los sistemas naturales. La cantidad y calidad del capital natural en sus diversos componentes en determinado momento, y las tasas de...