Lic. en Comunicación
Páginas: 20 (4797 palabras)
Publicado: 27 de octubre de 2014
Oscar Oszlak - Guillermo O'Donnell: “Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación”
Estos autores nos proponen como recurso metodológico un "protomodelo" que permite analizar, por un lado, el proceso por el cual un tema es problematizado social mente, transformado en cuestión e incorporado a la agenda del debate público; y por otro lado, la manera en quelos diferentes actores desde sus respectivas lógicas de funcionamiento toman posición o deciden políticas frente a la cuestión, y, con ello, definen la naturaleza, intensidad y límites del área de conflicto social.
Recientes trasformaciones del Estado latinoamericano
¿Por qué estudiar políticas públicas o, tal vez más precisamente, políticas estatales?
En nuestro caso y para decirlo sinmayores rodeos, el estudio de políticas estatales y sus impactos parece una promisoria manera de contribuir al conocimiento del Estado latinoamericano.
El problema del Estado latinoamericano contemporáneo, de los nuevos patrones de dominación política, aunque recoge clásicos temas de nuestras disciplinas, está siendo replanteado por acontecimientos y tendencias que comenzaron a ser visibles enBrasil a partir de 1964 y que se manifestaron con diversas modalidades en otras experiencias posteriores. Esas tendencias se manifiestan en el común terreno de autoritarismo, de rigideces sociales, de desigualdad, de dependencia y de crisis económicas.
El Estado latinoamericano tiende hoy a ser más "moderno", pero en el particular sentido de pretender, y en buena medida poder, abarcarautoritariamente numerosos elementos y relaciones anteriormente reservados a la sociedad civil.
Desde una perspectiva que privilegia excesivamente la acumulación de poder en un "centro" nacional, ellos pueden ser interpretados como avances en la dirección del "desarrollo político".
Por otro lado, la eliminación de formas precapitalistas y la "modernización" de la economía en beneficio de grandesorganizaciones públicas y privadas pueden ser vistas como avances en el desarrollo de fuerzas productivas, cuyas consecuencias de largo plazo permiten dejar de lado aspectos más evidentes y menos tranquilizadores.
Los cambios observados al nivel del Estado, y de la dominación política de la que éste es componente central, tienen que ser vistos en su estrecha articulación con otros procesos, más omenos visibles, más o menos avanzados en cada uno de nuestros países, pero operantes en el conjunto de la región.
Por una parte, la tendencia hacia la emergencia de una nueva coalición integrada por sectores burocráticos -civiles y militares-, por el capital internacional radicado en nuestras sociedades y por las capas más dinámicas, agrarias y urbanas, de la burguesía nacional. (Incorporan asectores medios y clase obrera).
La expansión de la economía sigue fundamentalmente la dirección marcada por los intereses de los integrantes principales de la nueva alianza, hacia la formación y expansión de grandes unidades productivas y de servicios -públicas, privadas de capital internacional y nacional, y variadas combinaciones de unas y otras. Paralelamente, observamos la tendencia hacia elperfeccionamiento de mecanismos de control estatal sobre el sector popular, sobre todo de la clase obrera y del campesinado, mediante variadas combinaciones de represión, cooptación y organización corporativas.
Los procesos recién mencionados se relacionan estrechamente con la necesidad de "poner en forma" las economías de un capitalismo dependiente de extendida pero tardía industrialización,a partir de las crisis que acompañaron los límites con que chocó el período de expansión del consumo interno y veloz sustitución de importaciones.
Las diversas modalidades con que estas nuevas formas de dominación se han manifestado en América Latina, así como la variedad de resultados imputables a las mismas señalan que, aún en los casos en que estas tendencias se han hecho más visibles, hay...
Estos autores nos proponen como recurso metodológico un "protomodelo" que permite analizar, por un lado, el proceso por el cual un tema es problematizado social mente, transformado en cuestión e incorporado a la agenda del debate público; y por otro lado, la manera en quelos diferentes actores desde sus respectivas lógicas de funcionamiento toman posición o deciden políticas frente a la cuestión, y, con ello, definen la naturaleza, intensidad y límites del área de conflicto social.
Recientes trasformaciones del Estado latinoamericano
¿Por qué estudiar políticas públicas o, tal vez más precisamente, políticas estatales?
En nuestro caso y para decirlo sinmayores rodeos, el estudio de políticas estatales y sus impactos parece una promisoria manera de contribuir al conocimiento del Estado latinoamericano.
El problema del Estado latinoamericano contemporáneo, de los nuevos patrones de dominación política, aunque recoge clásicos temas de nuestras disciplinas, está siendo replanteado por acontecimientos y tendencias que comenzaron a ser visibles enBrasil a partir de 1964 y que se manifestaron con diversas modalidades en otras experiencias posteriores. Esas tendencias se manifiestan en el común terreno de autoritarismo, de rigideces sociales, de desigualdad, de dependencia y de crisis económicas.
El Estado latinoamericano tiende hoy a ser más "moderno", pero en el particular sentido de pretender, y en buena medida poder, abarcarautoritariamente numerosos elementos y relaciones anteriormente reservados a la sociedad civil.
Desde una perspectiva que privilegia excesivamente la acumulación de poder en un "centro" nacional, ellos pueden ser interpretados como avances en la dirección del "desarrollo político".
Por otro lado, la eliminación de formas precapitalistas y la "modernización" de la economía en beneficio de grandesorganizaciones públicas y privadas pueden ser vistas como avances en el desarrollo de fuerzas productivas, cuyas consecuencias de largo plazo permiten dejar de lado aspectos más evidentes y menos tranquilizadores.
Los cambios observados al nivel del Estado, y de la dominación política de la que éste es componente central, tienen que ser vistos en su estrecha articulación con otros procesos, más omenos visibles, más o menos avanzados en cada uno de nuestros países, pero operantes en el conjunto de la región.
Por una parte, la tendencia hacia la emergencia de una nueva coalición integrada por sectores burocráticos -civiles y militares-, por el capital internacional radicado en nuestras sociedades y por las capas más dinámicas, agrarias y urbanas, de la burguesía nacional. (Incorporan asectores medios y clase obrera).
La expansión de la economía sigue fundamentalmente la dirección marcada por los intereses de los integrantes principales de la nueva alianza, hacia la formación y expansión de grandes unidades productivas y de servicios -públicas, privadas de capital internacional y nacional, y variadas combinaciones de unas y otras. Paralelamente, observamos la tendencia hacia elperfeccionamiento de mecanismos de control estatal sobre el sector popular, sobre todo de la clase obrera y del campesinado, mediante variadas combinaciones de represión, cooptación y organización corporativas.
Los procesos recién mencionados se relacionan estrechamente con la necesidad de "poner en forma" las economías de un capitalismo dependiente de extendida pero tardía industrialización,a partir de las crisis que acompañaron los límites con que chocó el período de expansión del consumo interno y veloz sustitución de importaciones.
Las diversas modalidades con que estas nuevas formas de dominación se han manifestado en América Latina, así como la variedad de resultados imputables a las mismas señalan que, aún en los casos en que estas tendencias se han hecho más visibles, hay...
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