LIC. EN CONTADURIA

Módulo 1 Introducción
Introducción
El régimen político y la forma de gobierno de cualquier Estado se encuentran en su Constitución o norma fundacional. El Estado mexicano no es la excepción, la Constitución Política establece las normas fundamentales de convivencia social, los derechos y garantías de todo ciudadano y la forma de gobierno: una República representativa, democrática, laica yfederal.
Además, la Constitución confiere al Estado la responsabilidad de la rectoría del desarrollo nacional, bajo los principios de integralidad y sustentabilidad, desarrollo que debe fortalecer la soberanía de la nación y su régimen democrático, fomentando el crecimiento económico y el empleo, la justa distribución del ingreso y de la riqueza, con pleno respeto a la libertad y dignidad de losindividuos. El Estado debe además garantizar los derechos sociales que consagra la Constitución cuyo carácter es universal, es decir, protege por igual a todos los ciudadanos, y, en la medida en que existan desigualdades, debe proteger de manera especial a los más vulnerables.
Las actividades que realiza el Estado, a través de los Poderes de la Unión, que se dividen  -Legislativo, Ejecutivo yJudicial-, que a su vez constituyen en el sentido más amplio el gobierno, sólo pueden desarrollarse en apego a la Constitución Política, así como sus leyes reglamentarias y el orden normativo secundario, de donde se desprende la existencia de un régimen de responsabilidades.
Para cumplir con los mandatos constitucionales, dentro de los primeros seis meses del mandato, el Titular del Ejecutivo Federaldebe presentar un Plan Nacional de Desarrollo, así como los programas sexenales para cada uno de los sectores de la Administración Pública Federal, y cada año debe presentar un proyecto de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación, que justifique los ingresos y la previsión de las asignaciones del gasto para cumplir con los objetivos, estrategias y acciones comprometidas en laplaneación de mediano plazo.
El sustento fundamental de las acciones de gobierno está en los ingresos y egresos que constituyen la hacienda pública. En ese marco, el destino de los recursos públicos, además de ser fundamental para alcanzar los objetivos de desarrollo económico y social, es un asunto de interés público, por lo cual la forma en que se organice y distribuya el gasto público, así como suejercicio cotidiano, deben realizarse de manera que cualquier ciudadano interesado pueda valorar y juzgar.  
En México, para cumplir con los objetivos sexenales y fortalecer el logro de los planes de desarrollo nacional, después de diversas reformas jurídicas, en la actualidad la planeación, programación, presupuestación y evaluación del gasto público se realiza bajo los principios de rendiciónde cuentas y transparencia, aplicando el sistema de Presupuesto basado en Resultados (PbR). A lo largo de esta unidad se revisarán los fundamentos legales del PbR.
Objetivo
1. Al término de la unidad, el participante será capaz de reconocer el fundamento constitucional que otorga al Estado la facultad para formular y administrar las políticas públicas, así como las atribuciones yresponsabilidades que otorga la ley a los servidores públicos.
Juan Carlos García Campos
Maestro en derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Secretario de Tribunal, adscrito al Tercer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo en el Primer Circuito en el Consejo de la Judicatura Federal. Poder Judicial de la Federación.
Licenciado en Derecho por la Facultad de Derechode la Universidad Autónoma de Sinaloa; Especialista en Derecho Constitucional y Maestro en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de México. En el Sistema de Universidad Abierta de la Universidad Nacional Autónoma de México ha impartido las materias de "Teoría de la Constitución" y "Teoría del Estado", las que también impartió en el Sistema de Educación a Distancia de la...