lic. en derecho






ALUMNO: FRANCISCO JAVIER PASTRANA GUERRERO


UNIVERSIDAD ANAHUAC NORTE


MATERIA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL


PROFESOR: SUGHEI VILLA


TEMA: LA DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL
INDICE
1.- Introducción………………………………………………………………………….. 3

2.- Bases constitucionales de la deuda pública Estatal y Municipal……………………………………...……...………………………………… 4

3.- Bases en las constitucionesestatales en materia de deuda pública y sus leyes reglamentarias….……………………………………....………………………………..... 5

4.- Evolución de la deuda pública en los Municipios…………………………………… 7

5.- Diagnóstico y propuestas…………………………….……………………………….. 9

6.- Conclusiones.……………………………………….………………………………. 12

Bibliografía…………………………………………………………………………….. 14















INTRODUCCIÓNA lo largo de este trabajo, se analizará el marco constitucional de la deuda pública, en especial de los municipios; así como las bases que hay en la constitución de Chihuahua y la ley de deuda pública del mismo estado, haciendo una breve referencia a la inconstitucionalidad de la misma en el tema de deuda municipal.
Se analizará la evolución que ha tenido la deuda desde 2008 a diciembre de2011, el porcentaje que corresponde a los municipios en la deuda subnacional, qué municipios son los principales deudores, quien es el principal acreedor de los municipios y cómo se garantizó la deuda pública.
En el apartado de diagnostico y propuestas, se hará un estudio de como afectó a los ingresos de los municipios la caída de la producción petrolera nacional, la crisis financiera mundial de2008, así como el modelo federalista impuesto en los noventas, mismo que fomentó la pereza recaudatoria de los municipios.
En la propuesta final, se analiza la responsabilidad compartida que tienen los municipios y las legislaturas de los estados, el porqué esa situación no debe generar que se coarte la autonomía municipal, tal como propone la minuta de reforma constitucional que la Cámara deSenadores a aprobó y que pasó a discutirse en la de Diputados. Se argumenta que en su caso se debió pugnar por una profesionalización de los servidores públicos, en especial en el tema de finanzas públicas, que se deben hacer exámenes de oposición a los candidatos, que los municipios deben de contratar asesorías fiscales y financieras forzosas, y en general que se realice todo lo necesario paragarantizar una competente administración, que lejos de limitar su autonomía la fortalezca.









1.-BASES CONSTITUCIONALES DE LA DEUDA PÚBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL
La hacienda pública municipal se administrará libremente por los municipios y se forma a partir de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, las contribuciones y los ingresos que las legislaturas establezcan ensu favor, de acuerdo con el artículo 115, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, la fracción citada del precepto constitucional en comento, señala quién aprueba las leyes de ingresos municipales, es la legislatura Estatal, siendo que los presupuestos de egresos serán aprobados por los ayuntamientos y la legislatura de la entidad federativa revisarán yfiscalizarán sus cuentas públicas; y, finalmente, los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa por los ayuntamientos o por quien ellos designen.
En relación a lo expuesto, tenemos que el artículo 117 fracción VIII de nuestro máximo ordenamiento nos indica que la deuda pública municipal que se pretenda contratar por los municipios, debe incluirse en la ley deingresos y el presupuesto de egresos. En este orden de ideas, el propio ordenamiento máximo faculta a las legislaturas estatales para la creación de una ley que regule las obligaciones o empréstitos (deuda pública) para cada entidad federativa, la que regulará al municipio. Para finalizar este apartado, debemos establecer que la deuda que se contrate con los Estados y Municipios, está limitada a...