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¿Qué es reforma constitucional?
Una reforma constitucional supone la modificación de la Constitución de un Estado. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisión parcial de una Constitución y la sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional.
La aspiración de la Constitución es establecer para el futuro unorden político, jurídico y social, que se vería frustrado si quedase a merced de posibles alteraciones que cambiasen la organización del poder o vulnerasen los derechos que en ella se fijan. También es lógico pensar que la Constitución no puede quedar a la disposición de poderes que deben su existencia a la misma, sería contradictorio que la obra del poder constituyente esté sujeta a lo quedisponga el poder constituido.
Iniciativa de la reforma
El artículo 116 señala que la proposición de reforma sólo puede ser presentada en el Congreso Nacional por 1/3 parte de los miembros de una u otra Cámara o por el Poder Ejecutivo. La iniciativa para la ley de reforma o revisión, cuando es ejercida por los legisladores, supone el apoyo de por lo menos once senadores o cincuenta diputados,dependiendo de la Cámara donde haya surgido la referida iniciativa. Este es el único caso de iniciativa legislativa colectiva o no individual, previsto en nuestra Constitución, como excepción al principio establecido en su artículo 38 que confiere esa iniciativa de manera individual y personal a cada senador y a cada diputado.
Cuando el Poder Ejecutivo ejerce su facultad de iniciativa reformadora no estásometido a ninguna condición de forma, sólo debe cumplir con las exigencias y tramites de un proyecto de ley normal. Esto no impide que el proyecto de reforma pueda ser el resultado de una consulta con la sociedad civil o el fruto del trabajo de juristas especialmente designados para esa tarea.
Ley de reforma constitucional
La necesidad de la reforma se declara por una ley. Esta ordena lareunión de la Asamblea Nacional, determina el objeto de la reforma e indica los artículos de la Constitución sobre los cuales versará. Para aprobar esta ley se sigue el mismo procedimiento que el utilizado para las leyes ordinarias, en consecuencia, no se requiere ningún tipo de mayoría calificada, salvo si se realiza una declaratoria de urgencia. Esto significa que el proyecto de reforma deberá seraprobado por la mayoría absoluta de votos en cada cámara; y, si el asunto ha sido previamente declarado de urgencia, se requerirá de las 2/3 partes de los votos en su segunda discusión.
Carácter de la ley de reforma
Como nos dice brillantemente el recordado e ilustre Profesor Manuel Amiama, “La ley que proponga una reforma constitucional tiene un carácter sui generis en varios sentidos”. Nuestrogran maestro del Derecho Publico señala sobre la misma lo siguiente:

No constituye (la ley) una decisión definitiva sobre la reforma, sino una propuesta.
Dicha ley no puede ser observada por el Poder Ejecutivo, lo que le confiere un atributo excepcional, ya que el Poder Ejecutivo puede observar todas las otras leyes. En este caso, se establece una importante prerrogativa a favor delCongreso Nacional que lo sitúa por encima de los demás poderes del Estado.
La ley tiene, sin embargo, un aspecto decisorio, en cuanto dispone la reunión de la Asamblea Nacional para resolver sobre la reforma constitucional.
Estructura del órgano reformador
De manera general, la reforma constitucional puede ser realizada por:
Un órgano especial, independiente de los órganos legislativosordinarios (Congreso Nacional), elegido especialmente para realizarla: las Convenciones en los Estados Unidos, la Asamblea Revisora, las Asambleas Constituyentes, y el Referendo Constituyente.
Por el órgano legislativo ordinario, como es el caso de China, Rusia, y Francia, entre otros.
Por un órgano más o menos derivado del órgano legislativo ordinario (Congreso Nacional); en el caso...