LIC
consiste en la entrega de una cantidad de dinero por la Administración, a un particular,
sin obligación de reembolsarlo, para que realice cierta actividad que se considera de
interés público. Como técnica de intervención administrativa, pertenece al conjunto de
instrumentos propios de la actividad de fomento.
La subvención crea una relación jurídica que vincula a laAdministración y al beneficiario.
El beneficiario tiene, cumplidas las condiciones legales, un derecho a recibir la
subvención, obligándose en consecuencia a realizar la actividad beneficiada.
La Administración, que está obligada a entregar las sumas pertinentes, reserva para sí un
haz de potestades.
de fiscalización e inspección de la actividad beneficiada.
de revocación frente alincumplimiento del beneficiario.
de disciplina de tal actividad, en virtud de la cual puede imponer sanciones por la
infracción.
Numerosas actividades económicas son subvencionadas hoy en día. Así, por ejemplo, la
educación privada, el transporte, la agricultura, etc.
SUBVENCIONES
Las subvenciones o subsidios gubernamentales son toda clase prácticas de
apoyo, estímulo, incentivo o beneficioeconómico otorgado directa o
indirectamente por el Gobierno a los productores, manufactureros o
exportadores nacionales, a fin de impulsar la industria nacional y colocarla en
condiciones competitivas en los mercados exteriores, a través de la reducción o
el ahorro de costos de producción de la mercancía correspondiente derivados del
apoyo gubernamental.
La intervención del Estado puede ser tambiéneconómicamente aceptada
cuando no existe competencia en un mercado determinado. Por ejemplo, un
Estado podría subvencionar a un grupo de empresas determinadas con el fin de
impedir el ejercicio de un monopolio por parte de algún productor en particular.
Más específicamente, el uso de subsidios gubernamentales se justifica económicamente
desde diversos puntos de vista. En primer lugar, a través de ellosel Estado puede
proveer a la comunidad de ciertos bienes públicos que el sector privado no puede o no
está interesado en producir, porque sus beneficios económicos se dispersan de tal forma
en la comunidad que no existen los incentivos suficientes para hacer atractiva su
producción. Podemos mencionar dentro de este tipo de subsidios el financiamiento de la
salud pública, de la defensa nacional, ola construcción de una red de autopistas, entre
muchos otros.
Por otra parte, los subsidios pueden también permitir el desarrollo de industrias
nacientes, que no habrían podido ser puestas en marcha sin el apoyo gubernamental,
como la industria exportadora de tequila. En estos casos, la ayuda estatal se presta sólo
en una etapa inicial, hasta que la industria beneficiaría es competitiva por sísola.
Por último, los subsidios gubernamentales son otorgados también por motivos políticos,
cuando el Estado estima necesario mantener alguna industria nacional ineficiente, pero
que constituye, por ejemplo, una gran fuente de empleo como es el caso de la caña de
azúcar en nuestro país.
DAÑO Y AMENAZA DE DAÑO
Este concepto es de carácter subjetivo. La ley de Comercio Exterior en su artículo 39nos menciona
que, el daño es la pérdida o menoscabo patrimonial o la privación de cualquier ganancia licita y
normal que sufra o pueda sufrir la producción nacional de las mercancías de que se trate, o el
obstáculo al establecimiento de nuevas industrias. Amenaza de daño es el peligro inminente y
claramente previsto de daño a la producción nacional. La determinación de la amenaza de daño sebasara en hechos y no simplemente en alegatos, conjeturas o posibilidades remotas.
En la investigación administrativa se deberá probar que el daño o la amenaza de daño a la
producción nacional es consecuencia directa de importaciones en condiciones de discriminación de
precios o subvenciones, en los términos de esta ley.
Como resultado de haber cometido cualquier práctica desleal de comercio...
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