Licencia Urbanistica y De Actividades

APUNTES DE URBANÍSTICA
TEMA 7: LICENCIAS URBANÍSTICAS Y LICENCIA DE ACTIVIDADES 1
Jesús Quesada Polo
TEMA 7: LICIENCIAS URBANÍSTICAS Y LICENCIA DE ACTIVIDADES
1. LICENCIAS URBANÍSTICAS
1.1. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA
1.2. ACTOS SUJETOS A LICENCIA
1.3. ÓRGANO COMPETENTE PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA
1.4. PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS
2. LICENCIA DE ACTIVIDADES
2.1.RÉGIMEN JURÍDICO
2.2. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA
2.3. ACTIVIDADES SUJETAS A LICENCIA
2.4. ÓRGANO COMPETENTE PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA
2.5. PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS
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TEMA 7: LICENCIAS URBANÍSTICAS Y LICENCIA DE ACTIVIDADES 2
Jesús Quesada Polo
LICENCIAS URBANÍSTICAS Y LICENCIA DE ACTIVIDADES
La licencia es una manifestación de laspotestades administrativas, mediante la que se remueve un
obstáculo, meramente administrativo, que se opone al ejercicio de la actividad pretendida por parte de
un sujeto determinado, previa comprobación de su ajuste a la Ley.
1. LICENCIAS URBANÍSTICAS
1.1. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA
• El planeamiento urbanístico confiere solo una aptitud inicial para la edificación de un terreno, pero
el“derecho a edificar”, se alcanza tras el cumplimiento de unas cargas y obligaciones. La
verificación última del cumplimiento de la legislación y planeamiento urbanístico se plasma en la
licencia municipal.
• Interesa destacar dos notas de la licencia urbanística:
1.- Tiene “efectos constitutivos”: la licencia otorga el derecho a edificar o a realizar actuaciones
urbanísticas. Es necesaria la“previa” licencia para desarrollar dichas actividades. La licencia
de obras también es indispensable para autorizar e inscribir escrituras de declaración de obra
nueva.
2.- Es un acto administrativo “reglado”: la Administración está obligada a su otorgamiento si lo
solicitado se adecua a la normativa urbanística de aplicación, y se han cumplido los deberes y
obligaciones legales.
1.2. ACTOSSUJETOS A LICENCIA
El art. 191 de la LUV enumeran exhaustivamente los actos sujetos a licencia urbanística:
1. Están sujetos a licencia urbanística, y sin perjuicio de las demás autorizaciones que sean
procedentes con arreglo a la legislación urbanística y sectorial aplicable, todos los actos de uso,
transformación y edificación del suelo, subsuelo y vuelo, y en particular los siguientes:
a) Lasobras de construcción, edificación e implantación de instalaciones de nueva planta.
b) Las obras de ampliación de toda clase de construcciones, edificios e instalaciones existentes.
c) Las obras de modificación o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior e interior
de las construcciones, los edificios y las instalaciones de todas clases, cualquiera que sea su
uso.
d) Las obras ylos usos que hayan de realizarse con carácter provisional.
e) La demolición de las construcciones.
f) La primera ocupación de las edificaciones y las instalaciones, concluida su construcción, así
como la ocupación en caso de segundas o posteriores trasmisiones de las mismas cuando sea
exigible de acuerdo con la Ley 3/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación y
fomento de lacalidad de la edificación.
g) Los actos de división de terrenos o de parcelación de fincas, salvo en los supuestos legales de
innecesariedad de licencia.
h) La modificación del uso de las construcciones, edificaciones e instalaciones, así como el uso
del vuelo sobre los mismos.
i) Los actos de intervención sobre edificios o elementos protegidos o catalogados, cualquiera que
sea el alcance de laobra.
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Jesús Quesada Polo
j) Los desmontes, las explanaciones, los abancalamientos y aquellos movimientos de tierra que
excedan lo imprescindible para la práctica ordinaria de labores agrícolas.
k) La extracción de áridos y la explotación de canteras, en los términos dispuestos por el párrafo
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