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24/06/2008

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LA NEGOCIACIÓN DEL SECUESTRO
Jorge de Jesús Argáez Uribe

Quizás uno de los eventos que mayor terror y ansiedad pueden
causar a cualquier persona de la sociedad mexicana, es la de recibir una llamada telefónica en donde se le informe que uno de
sus seres queridos está secuestrado. Y es a partir de ese momento
cuando se da inicioun tortuoso e imprevisible proceso de negociación con los secuestradores. A pesar de los cientos de casos que
se presentan cada año, nuestra legislación en materia penal y de
seguridad pública ha sido omisa en regular la figura de los “negociadores”, cuya labor es realizada generalmente por la policía. A
juicio del autor de este artículo, subsecretario de Seguridad Pública del estado deCampeche, resulta imprescindible separar las
funciones de investigación del delito de secuestro de las de negociación, así como prever un perfil profesional para aquellas personas que estarían a cargo de esta triste, pero necesaria tarea.

I. INTRODUCCIÓN
or lo general es a través de una llamada telefónica como los delincuentes avisan que alguno de nuestros familiares ha sido secuestrado. Confrecuencia se decide acudir ante la autoridad responsable de la investigación de delitos, que inicia la averiguación previa.
Un grupo reducido de personas se presenta al domicilio del rehén
para tomar el control del caso y comienza lo que se conoce en el argot
policiaco como el “proceso de negociación”.

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II. EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN
En todo caso de secuestro siempre se desarrolla unanegociación
entre los familiares del plagiado y los victimarios. Este intento de
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acuerdo puede realizarse de diferentes maneras, ya sea por escrito o
por teléfono, e incluso hasta por Internet. El proceso de negociación
en materia de secuestro es esencial e indispensable, ya que en esta
etapase tiene contacto con los responsables del delito y es necesario
conseguir datos que permitan en el futuro la aprehensión de los responsables. Ningún código de procedimientos penales establece una
regla sobre cómo llevar una negociación; regularmente es una tarea
que le corresponde a la policía. Regine (2002) cree que para responder
de manera profesional ante un evento delictivo de estanaturaleza, las
agencias de investigación deben prever en estos casos la intervención
de negociadores, que en Estados Unidos denominan “unidades o
equipos de negociación de crisis”. Además la unidad policial debe ser
dirigida por un líder que tenga asignados a dos o más negociadores.
La negociación es la parte más delicada en un caso de secuestro. En
ella el plagiario se pone en contacto con losfamiliares (Brito, 2001),
independientemente de que la misma familia debe decidir si se negocia o no (Navia y Ossa, 2000). La fundación “País Libre de Colombia”
refiere al respecto:
El proceso de negociación es una de las partes del secuestro que entraña
mayor riesgo para la organización: es el mecanismo a través del cual se
ponen en contacto con el mundo exterior, en especial con losfamiliares y
los negociadores de estos, para discutir las condiciones del rescate, el monto de las sumas exigidas, las formas de pago, al tiempo que deben suministrar información relativa a la víctima: sus condiciones de salud, la constancia de que está en su poder y que se encuentra en buenas condiciones.
Esta comunicación se debe dar bien sea a través de medios electrónicos:
radio teléfonos,teléfonos celulares, bien por medio del envío de cartas,
grabaciones, cintas de video o por cualquier tipo de correspondencia. Es
éste uno de los pocos momentos en el que las autoridades pueden tener
una evidencia real de la banda, en que pueden percibir cómo actúa y establecer alguna forma de control y de observación de sus movimientos. Es
éste a su vez uno de los puntos más vulnerables de la...