Licenciada En Derecho

TEMA 1. EL SISTEMA TRIBUTARIO ESPAÑOL. ASPECTOS HISTÓRICOS
1. Antecedentes y evolución histórica. La reforma fundacional de 1845.
En el antiguo régimen no existía propiamente un sistema fiscal en el sentido en que hoy empleamos esta expresión, sino rentas de la corona, que variaban en los diferentes territorios poseídos por esta y que, además, coexistía con las exacciones correspondientes enotras instancias de la sociedad estamental o feudal. Precisamente entre los elementos de la construcción del Estado contemporáneo, junto a la creación del mercado único y de instituciones políticas y jurídicas uniformes, figura la erección del Sistema Fiscal de la Nación, que sustituye a las Rentas de la Corona. O, dicho de otro modo, la sustitución de la Hacienda Real por la Hacienda Publica.

Elque podemos llamar momento fundacional de este Sistema Fiscal lo constituye la reforma de 1845, que unifico en un solo impuesto las diversas exacciones en los diferentes territorios de la península. El punto de inicio del actual sistema tributario español es la reforma tributaria de 1845, impulsada por Alejandro Mon, que supuso una amplia unificación fiscal de todo el territorio español ysimplificó el cuadro de impuestos existentes. La reforma trataba de eliminar las trabas al crecimiento económico y así se suprimieron las aduanas interiores, los diezmos, la alcabala y los millones. En el nuevo sistema tributario se dio mucha más importancia a los impuestos directos que a los indirectos. Esta reforma estuvo intacta hasta 1900.

1. Con las opciones de 1845, el primer impuesto es deinmuebles, cultivos y ganaderías, que llega hasta nuestros días porque es una fuente de riqueza que tiene que gravarse. Hoy en día se sigue gravando lo mismo prácticamente. Se gravaba entonces de forma intuitiva.
2. Otra era el subsidio industrial y de comercio, artes y profesiones. Se gravaba primero la base agrícola y luego el subsidio industrial, del comercio, arte y profesiones. El que mandabaera el señor dueño de la tierra, por eso se grava la propiedad inmobiliaria, y luego surge la burguesía y por eso se grava la industria, el comercio y las profesiones, que también son expresión de riqueza y por eso han de ser gravadas. Esta estructura llega hasta mediados del siglo XX: por el impuesto industrial, del comercio, arte y profesiones, una cuota fija por ejercer la actividad y unavariable en función de los alquileres, las dependencias en que se ejerza la actividad, es una forma muy rudimentaria de medir la actividad.
3. Luego el impuesto de contribución de inquilinato que luego desaparece porque hay una revuelta ciudadana contra ese impuesto.
4. En los impuestos indirectos había un derecho de hipotecas, que era lo que luego se conoció como derechos reales, que eran los derechosque se cobraban sobre transmisiones de bienes inmuebles. Hubo funcionarios que cobraban por firmar.
5. Luego había impuestos sobre el consumo específico: Sobre aceites, licores, carnes, cosas de comer y beber,…
6. El impuesto sobre el sello que era el del papel timbrado. No se gravaba ni el trabajo ni el capital, salvo los inmuebles. Luego había monopolios que hasta la entrada en la UE se hanmantenido (como la sal o el tabaco, en Italia).
7. El impuesto de puertas se cobraba para que determinadas mercancías tuviera acceso a la ciudad. Las ciudades protegían a los comerciantes dentro del recinto de la ciudad. El que tenía el inmueble, la tierra y construcciones era la base, ahí se gravaba.

2. La reforma de 1900. La reforma de 1940. La reforma de 1957.
• En 1900 se llevó acabo una importante reforma fiscal, siendo ministro de Hacienda Raimundo Fernández Villaverde. El eje central de la reforma fue la Contribución sobre Utilidades de la Riqueza Mobiliaria, articulada en tres tarifas que gravaba rentas del trabajo (sueldos de empleados públicos y honorarios de registradores), del capital (intereses de la deuda, del capital dado en préstamo) y mixtas (combinación de...