Licenciada
Páginas: 6 (1347 palabras)
Publicado: 22 de agosto de 2013
El proceso de ordenamiento territorial y la creación de nuevas circunscripciones territoriales en el Ecuador
El Ecuador adoptó una nueva Constitución en 2008, en la cual se incluyeron varios conceptos novedosos como el buen vivir, el régimen de desarrollo, los derechos de la naturaleza y un nuevo ordenamiento territorial, que tienen influencia directa sobre las industrias extractivas.
“Lacarta magna establece que el Estado se clasifica territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Además, determina que por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población se pueden constituir regímenes especiales. Cada uno de estos territorios cuenta con un gobierno autónomo descentralizado que obligatoriamente debe realizar procesos de planificación quegaranticen el ordenamiento territorial.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD’s) tienen competencias exclusivas de planificación de desarrollo y de ordenamiento territorial dentro de sus jurisdicciones ”.
Como se puede observar, es necesario que los GAD’s elaboren sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya que ellos son la base para la realización de los presupuestos,así como para la asignación de recursos por parte del Gobierno Central. También se destaca el derecho de los GAD’s donde se realicen actividades extractivas de recursos no renovables a participar de las rentas que generan estas actividades, pues hasta la actualidad, en las provincias amazónicas estos recursos se han canalizado a través del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (Ecorae).Actualmente, con la reforma de la Ley de Hidrocarburos nuevos tipos de ingreso serán la distribución del 12% de utilidades de las empresas y con el despegue de la Minería la entrega de pagos de tributos anticipados. Es importante mencionar, que desde la aprobación de la Constitución las Juntas Parroquiales se los reconocen como actores políticos y empiezan a recibir parte de la renta petrolera.Para la organización de la planificación del desarrollo se establece un Sistema Nacional Descentralizado de Planificación conformado por un Consejo Nacional de Planificación, el cual se integra por los distintos niveles de gobierno y cuenta con la participación de la ciudadanía. También se prevé la creación de Consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados y Consejosciudadanos. El objetivo del Consejo Nacional de Planificación es dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo.
El COOTAD regula las disposiciones constitucionales relativas a la organización territorial y la composición político administrativa del país, reglamenta los GAD’s, sus funciones y competencias, establece el proceso obligatorio dedescentralización, determina disposiciones aplicables al Sistema Nacional de Competencias. Este Sistema tiene como funciones principales organizar las competencias de los GAD’s y dirimir los posibles conflictos de competencias entre ellos.
El ordenamiento territorial es definido como un “conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permitensu apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones ”.
De esta definición es importante resaltar algunos temas. En primer lugar, se considera al plan de ordenamiento territorial como un conjunto de políticas y un instrumento que guía las actividades y proyectos del GAD correspondiente en materia de ordenamiento y...
El Ecuador adoptó una nueva Constitución en 2008, en la cual se incluyeron varios conceptos novedosos como el buen vivir, el régimen de desarrollo, los derechos de la naturaleza y un nuevo ordenamiento territorial, que tienen influencia directa sobre las industrias extractivas.
“Lacarta magna establece que el Estado se clasifica territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Además, determina que por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población se pueden constituir regímenes especiales. Cada uno de estos territorios cuenta con un gobierno autónomo descentralizado que obligatoriamente debe realizar procesos de planificación quegaranticen el ordenamiento territorial.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD’s) tienen competencias exclusivas de planificación de desarrollo y de ordenamiento territorial dentro de sus jurisdicciones ”.
Como se puede observar, es necesario que los GAD’s elaboren sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya que ellos son la base para la realización de los presupuestos,así como para la asignación de recursos por parte del Gobierno Central. También se destaca el derecho de los GAD’s donde se realicen actividades extractivas de recursos no renovables a participar de las rentas que generan estas actividades, pues hasta la actualidad, en las provincias amazónicas estos recursos se han canalizado a través del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (Ecorae).Actualmente, con la reforma de la Ley de Hidrocarburos nuevos tipos de ingreso serán la distribución del 12% de utilidades de las empresas y con el despegue de la Minería la entrega de pagos de tributos anticipados. Es importante mencionar, que desde la aprobación de la Constitución las Juntas Parroquiales se los reconocen como actores políticos y empiezan a recibir parte de la renta petrolera.Para la organización de la planificación del desarrollo se establece un Sistema Nacional Descentralizado de Planificación conformado por un Consejo Nacional de Planificación, el cual se integra por los distintos niveles de gobierno y cuenta con la participación de la ciudadanía. También se prevé la creación de Consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados y Consejosciudadanos. El objetivo del Consejo Nacional de Planificación es dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo.
El COOTAD regula las disposiciones constitucionales relativas a la organización territorial y la composición político administrativa del país, reglamenta los GAD’s, sus funciones y competencias, establece el proceso obligatorio dedescentralización, determina disposiciones aplicables al Sistema Nacional de Competencias. Este Sistema tiene como funciones principales organizar las competencias de los GAD’s y dirimir los posibles conflictos de competencias entre ellos.
El ordenamiento territorial es definido como un “conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permitensu apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones ”.
De esta definición es importante resaltar algunos temas. En primer lugar, se considera al plan de ordenamiento territorial como un conjunto de políticas y un instrumento que guía las actividades y proyectos del GAD correspondiente en materia de ordenamiento y...
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