Licenciada
2.Introducción diciendo que se ha evaluado cuantitativamente y coco dulón
3. Conclusiones más largas.
4. Decir que en conclusiones se exagera pero que se debe hacer el matiz, delmar de santa cruz y demás fanáticos.
5. Quizás breve estado de la cuestión
6. Cuadros sintetizadores en todos los capítulos
7. Introducciones a cada capítulo: o sea decir, la lista de los momentos delmomento constitucional.
8. Explayarse más en momento de la gestión
9. Poner conclusiones parciales a cada momento de los momentos de evo.
10. Epílogo con lo del tipnis y nacionalización
Los caminos autonómicos. Revirtiendo el sendero de la descentralización: de la hegemonía de la periferia a la hegemonía del centro.
1. Introducción
2. Premisas teóricas básicas
3. Momentosde la descentralización. Premisas para comprender la dinámica descentralizadora
4. Tres momentos de la autonomía y una única lógica de descentralización política
5.1. El momento constitucional
5.2. El momento legal
5.3. El momento de la gestión pública
5. Conclusiones
Los caminos autonómicos. Revirtiendo el sendero de la descentralización: de la hegemonía de laperiferia a la hegemonía del centro.
1. Introducción
En este trabajo se pretende hacer una evaluación del proceso autonómico boliviano a poco más de un primer año de promulgación de la Ley Marco de Autonomías. Sin embargo, aunque se inicia la reflexión acorde a este cronograma, se debe hacer un rodeo histórico que posibilite comprender las vicisitudes del presente como engranajes ulterioresde una dinámica abierta décadas atrás. La premisa de partida de este ensayo es que la descentralización en Bolivia se inicia al calor de la posesión de los recursos naturales existentes en un determinado territorio y de los réditos que se obtiene de su aprovechamiento. Réditos que adoptaron la categoría de “regalías”. Éstas son la plasmación fiscal de los recursos naturales. Los recursos naturalesexisten en tanto se materializan en recursos fiscales, transferidos posteriormente hacia los departamentos. Transferencias fiscales que fueron reconocidas como “conquistas departamentales” a final de los 50. En este hecho, creo, reside el embrión de desnacionalización que caracteriza la marcha regional (descentralizadora) en el país. La patria, para cada quien, es del tamaño del recurso naturalque existe en el suelo que se posee. La maldición de El Dorado, así, reaparece de la mano de pozos petrolíferos, plantas de fundición del metal o inmensas planicies de sal que albergan toneladas de litio.
Dicho esto, se verá cuál es el marco teórico que sostiene este ensayo. Un siguiente acápite delineará los tres grandes momentos de la descentralización hasta llegar al actual. El propósito esdemostrar que el acuerdo implícito con el que se originó la descentralización se va alterando en los dos momentos ulteriores. Situación que posibilita comprender la pugna política centro/periferia como una sucesión de eventos entrelazados entre sí. Posteriormente, ya en el seno de la coyuntura actual, se diferenciarán igualmente tres momentos: el constitucional, el legal y el de la gestiónpública. La conclusión retomará el marco teórico y lo articulará con los tres momentos últimos analizados, tratando de mostrar que una valoración ideológica del proceso sólo vería una continuidad de falencias donde, en verdad, existen discontinuidades evidentes. En nuestro criterio, la discontinuidad dibuja un primer momento –el constitucional- deliberativo o técnico; un segundo momento –el legal- de...
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