Licenciada


Este trabajo es acerca de la publicidad, pero no desde la perspectiva sociológica, ni psicológica, ni política. No con el objetivo de saber si, la publicidad obliga o no al observador a comprar, ni tampoco indagar el origen del fenómeno publicitario, ni el alcance de sus efectos, ni el de sus impactos en la sociedad consumidora, temas comunes de quienes se dedican al estudio de la publicidad.Si no analizando a la publicidad, como factor de la economía, a la luz del régimen jurídico que la sustenta.

Parto de la premisa que considera a la publicidad un factor muy importante de la Economía, y que el régimen legal de la publicidad evoluciona y cambia de manera paralela y en la misma dirección en que lo hace el modelo económico en que se inscribe. La definición que Moles maneja de‘publicidad’: "sistema de comunicación por difusión, que hace uso de todos los canales de MAS media y que aplica un conjunto de técnicas de la Psicología y la sociología con miras a un objetivo utilitario (generalmente la venta), contribuyendo con ello a la aceleración del circuito económico producción-consumo". * (1)

Es un hecho que durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) elmodelo de la economía nacional sufrió numerosas transformaciones, aunque sin considerar necesariamente los intereses nacionales. En un contexto más amplio, diría que eso ocurrió debido a que el Estado mismo se reformó. El cambio que opera en un Estado genera, a su vez, una cadena de cambios que abarca desde la macroeconomía hasta aspectos tan específicos como la publicidad, afectando por igual asus leyes y sus reglamentos. Al comenzar el ex presidente Salinas de Gortari la reforma del Estado, conocida como ‘modernización’ * (2) , dio inicio al cambio de modelo económico nacional que ahora se basaría, entre otros aspectos, en una ‘desregulación’ * (3) . Con ello se afirma, por lo menos en el caso de la regulación sanitaria, que de un régimen jurídico orientado a un sistema depre-comercialización, se pasa a uno de post-comercialización, es decir, que la vigilancia sanitaria de productos, actividades y servicios se realiza en el mercado. Ya durante el sexenio de Miguel de la Madrid (1981-1987) había empezado un proceso de reestructuración económica, pero es hasta el gobierno salinista que leyes muy importantes se reformaron conforme a la política de modernización del Estado y de sueconomía, así como los Reglamentos que de éstas se derivan.

Una ley que tuvo que ser adecuada al nuevo modelo económico del país fue la Ley General de Salud * (4) . En 1991 se reformaron las disposiciones concernientes a la regulación sanitaria, lo que trajo como consecuencia que se modificara el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Control Sanitario de la Publicidad, lo cualocurrió en 1993. Desde 1986 la publicidad había estado regida por este Reglamento, pero debido a las reformas del régimen de Carlos Salinas, el reglamento vigente en materia de publicidad ya no correspondía a las reformas

hechas a la Ley General de Salud. Al ser modificada esta Ley su alcance repercutía directamente en la publicidad de los productos, servicios y actividades que se relacionan conla salud humana. Había, entonces, que adecuar el Reglamento a la Ley.

Además, de que en los últimos años el único Reglamento de la Ley General de Salud que se ha actualizado es precisamente el de Control Sanitario de la Publicidad, para adecuarse a las nuevas disposiciones de la Ley General de Salud de 1991. Desde entonces no ha habido ninguna modificación a dichos ordenamientos.

LaEvolución del Modelo Económico en México de 1940 a 1993

La publicidad es un factor importante en la Economía al ser factor en la realización del ciclo del capital * (5) . Su evolución está íntimamente vinculada tanto al desarrollo y expansión de las industrias y servicios, así como al flujo de capitales de origen externo, cuanto a las innovaciones tecnológicas (particularmente con la aparición de...