Licenciado En Historia

ConstruCCión

Editorial

Relaciones Internacionales, núm. 16, febrero de 2011
GERI – UAM

de paz posbéliCa y

ConstruCCión del estado

D

esde el lanzamiento de la “Agenda para la paz” de Boutros Boutros-Ghali en
1992, las operaciones de construcción de paz posbélica se han convertido
en la forma de intervención internacional más habitual. Dichas operaciones han
ido adquiriendo uncarácter cada vez más multidimensional, al integrar no sólo
elementos relacionados con la diplomacia preventiva o el mantenimiento de la
paz —como había caracterizado al período de la Guerra Fría— sino también tareas
de asistencia humanitaria, asistencia en procesos electorales, reconstrucción
física de infraestructuras, estrategias de buen gobierno, iniciativas de desarme,
desmovilización yreinserción de ex combatientes (conocidas por sus siglas en inglés
DDR) o estrategias para la reforma del sector de la seguridad (policía y ejército
principalmente). Estas “operaciones multifuncionales complejas” pretendían no
sólo consolidar la paz después de un conflicto bélico, sino también evitar el estallido
de nuevos conflictos violentos1.
La sistematización de este tipo de operacionesha derivado en lo que algunos
autores han denominado como el “consenso de la paz liberal”2. Dicho consenso
—alcanzado de forma implícita y gradual entre los actores internacionales, pero
contando también con el beneplácito de muchos de los actores y élites locales
receptores de las operaciones de la construcción de paz posbélica— necesita de
una serie de reformas amplias que vayanencaminadas a implantar y consolidar la
democracia parlamentaria y la economía de mercado como ejes indiscutibles3. El
afianzamiento de la seguridad, la liberalización política y el desarrollo económico
serían los tres pilares en torno a los cuales las diferentes reformas girarían en
dichos contextos4.
Tras el 11 de septiembre de 2001, este tipo de operaciones ha mutado
sustancialmente. Si bien desdemediados de los noventa el proyecto de paz liberal
fundamentaba su implementación en el fortalecimiento de la sociedad civil (enfoque
bottom-up), la nueva problematización de los estados frágiles y fallidos ha dado
pie a que estas operaciones centren todos sus esfuerzos en la llamada construcción
del estado (statebuilding). Este giro ha sido refrendado desde el plano teórico con

1

2Desde el final de la contienda bipolar hasta nuestros días, se han contabilizado más de una
veintena de operaciones de este tipo, siendo África subsahariana el lugar que mayor número ha
registrado (un total de 12).
RICHMOND, Oliver P., Peace in International Relations, Routledge, Londres, 2008.

3

DUFFIELD, Mark, Las nuevas guerras en el mundo global. La convergencia entre desarrollo yseguridad, La Catarata, Madrid, 2004; CHANDLER, David, Empire in Denial: The Politics of StateBuilding, Pluto, Londres, 2006.

4

CRAMER, Christopher, Civil war is not a stupid thing: accounting for violence in developing
countries, Hurst, Londres, 2006.

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Editorial

Relaciones Internacionales, núm. 16, febrero de 2011
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los escritosen el año 2004 de Francis Fukuyama (State building)5 y de Roland Paris
(At War’s End)6. El nuevo “consenso liberal-realista”7 ha puesto un mayor énfasis
en la consolidación de las estrategias de reforma del sector de la seguridad y en la
construcción de instituciones fuertes y viables, mediante un enfoque claramente de
arriba a abajo (top-bottom).
Uno de los aspectos de mayor relevancia —queel presente número de
la Revista de Relaciones Internacionales pone de relieve— tiene que ver con las
aportaciones intelectuales realizadas en los últimos años. Podría decirse que,
ante el consenso de paz la paz liberal, ha emergido un cuerpo crítico —cada vez
más denso— que ha cuestionado la viabilidad y la legitimidad de este tipo de
intervenciones y el metadiscurso que encerraban. Si...