Licenciado en Informática

Módulo 2
Lectura 3
El Derecho Administrativo

Materia: DERECHO PUBLICO
Profesora: Ab. Paula Altamirano

 
 

2. El Derecho Administrativo
 

2.1 El Derecho Administrativo: Concepto
y caracteres.
DEFINICIÓN DE DERECHO ADMINISTRATIVO:
El derecho administrativo es antes que nada un derecho estatutario, pues
se dirige a la regulación de las singulares especies de sujetos que seagrupan bajo el nombre de Administración Pública, sustrayendo a estos
sujetos singulares del derecho común.
La consecuencia de dicha distinción es que en el Derecho Publico hay a
menudo una relación de subordinación entre el Estado y los particulares,
en tanto se confiere al mismo una cierta superioridad jurídica, un núcleo de
atribuciones superiores a los del individuo, a diferencia del DerechoPrivado en donde los sujetos están en paridad de condiciones y por lo
tanto son frecuentes las relaciones de coordinación entre ellos.1
Este distingo entre ambos regímenes se origina en la circunstancia de que
las relaciones del derecho administrativo están vinculadas a la satisfacción
del «interés público» o colectivo, distinto del derecho común que se orienta
al «interés privado» oindividual.
Las prerrogativas y disposiciones peculiares que se sustentan en el orden
público constituyen un todo estructurado regido por principios propios,
ajenos al derecho común o privado; las reglas generales del derecho
privado se ven desplazadas por las de naturaleza pública. Es por ello que
es lógico independizar metodológicamente a ese conjunto de principios e
instituciones, correlativasy concordantes entre sí, que resultan
desarmónicas y extrañas con el derecho general o común.
Quienes postulan la «unicidad» del derecho y la no existencia de
compartimentos entre Derecho Público y Privado tienen razón a medias.
Será exacto en efecto postular que no hay diferencias sustanciales de
estructura en las normas jurídicas respectivas, pero no lo será afirmar que
ello no ocurreentre ambos conjuntos normativos.
Constituyen ellos distintas ramas con autonomía de principios agrupadas
en dos grandes conjuntos con caracteres propios, comunes internamente
para cada grupo y diversos en los grupos entre sí.
La doctrina es mayoritaria al afirmar que el Derecho Administrativo abarca
no sólo la actividad de la Administración Pública, o sea la del Poder
Ejecutivo y sus órganosdependientes, sino también el estudio objetivo de
toda la actividad de tipo administrativo sea o no realizada por los órganos
                                                            
  GORDILLO, Agustín: «Tratado de Derecho

1

Administrativo», Tomo 1, Parte General, pág. V-23,

Fundación de Derecho Administrativo - 1997.

 
 Materia  Derecho  Público – Profesora Paula Altamirano  | 2  
 

 
típicamente administrativos. Lo expuesto importa el que los Poderes
Legislativo y Judicial realizan también actividad administrativa sujeta a los
mismos principios de esta disciplina. Esta acepción amplia es la hoy
admitida, resultando abarcativa también de normas de tipo administrativo
de los organismos internacionales (ONU, OEA, BIRF, etc.), del régimen
administrativo del personalpúblico dependiente, de entes públicos no
estatales en la medida y aspectos de las competencias delegadas, y de
todos los contratos y actos de carácter administrativo.
Hay quienes definieron en su momento al derecho administrativo como un
conjunto de normas y principios referidos exclusivamente a la creación y
gestión de los servicios públicos; sin embargo, actualmente la doctrina
coincide en queeste derecho abarca a toda la función administrativa,
trátese o no de servicios públicos a saber: la función pública, los contratos
administrativos, la responsabilidad del Estado, el dominio público. Todos
ellos están contenidos en regulaciones de derecho administrativo a pesar
de no tener una conexión necesaria con la institución y funcionamiento de
los servicios públicos....