licenciado

1. ¿Es posible la Reforma total de nuestra Constitución?



Procedimiento para la reforma constitucional



2.1 Antecedentes
En cuanto a los antecedentes del procedimiento regulado por el artículo 30, el Proyecto de Constitución de Alberdi disponía cinco requisitos para posibilitar la reforma: 1) La Constitución no puede ser reformada por el lapso de 10 años; 2) La iniciativacorresponde solamente al Senado; 3) La necesidad de la reforma debe ser declarada por el congreso por las dos terceras partes de sus miembros  4) La reforma solo puede ser efectuada por un congreso o convención convocada al efecto 5) Las reformas deben ser aprobadas por las dos terceras partes del Congreso o por las dos terceras partes de las legislaturas provinciales.
La Constitución de 1853 adoptó todoslos requisitos propuestos por Alberdi, salvo la necesidad de que la reforma sea aprobada a posteriori de la Convención.
En 1860, se adopto la redacción actual del artículo 30, el cual establece que: “La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros;pero no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto. “
Por ende del proyecto de Alberdi, solo se mantuvieron 2 requisitos: 1) La necesidad de la reforma debe ser declarada por el congreso por las dos terceras partes de sus miembros  2) La reforma solo puede ser efectuada por un o Convención convocada al efecto.


2.2 Contenido de la reforma
El art. 30 dice que: “La Constituciónpuede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes” una mera interpretación gramatical, según Bidart Campos nos llevaría a decir que “toda” la constitución y “todas” sus normas son susceptibles de reforma, y que nada le queda sustraído. Pero este autor sostiene que los contenidos pétreos de la constitución, si bien pueden reformarse, no pueden alterarse, suprimirse o destruirse. Con lo cualel art. 30 permitiría una reforma total “cuantitativa” pero no “cualitativa”.
Por nuestra parte, consideramos que el supuesto que cambiara la idea política dominante en la sociedad, cuestión que hasta el momento nunca ocurrió, sería posible una modificación “cualitativa” total de nuestra Constitución.


2.3.1 Etapa de Iniciativa o función preconstituyente
Esta función es asignada al por elart. 30 de la Constitución Nacional al Congreso al cual le corresponde declarar la necesidad de la reforma constitucional a través de un acto político no susceptible de revisión judicial en cuanto a su contenido, aunque es dable el control de constitucionalidad en relación al procedimiento previsto.



2.3.1.1 Declaración o ley del congreso
Una interpretación literal podría avalar la postura dequienes sostienen que se debe realizar por declaración, sin embargo la declaración del estado de sitio, por ejemplo,  se concreta por ley. 
Badeni sostiene otros argumentos para fundar que este acto no reviste naturaleza legislativa:
1.      La manifestación de voluntad del congreso no se verifica exclusivamente a través de leyes. Hay muchas manifestaciones que se formulan por actos carente denaturaleza legislativa. Por solo citar un ejemplo, el procedimiento de juicio político, previsto en los arts. 53 y 60 de la Constitución Nacional.
2.      La circunstancia de exigir el artículo 30 una mayoría de dos tercios resulta extraña al procedimiento reglado por la Constitución Nacional para la sanción de leyes ordinarias (arts. 77 y 78).
Hay varias disposiciones de la ConstituciónNacional que imponen mayorías especiales de dos tercios para la validez de las decisiones del Congreso y en ninguna de ellas se prevé la necesidad de participación del Poder Ejecutivo  para integrar el acto. Es el caso de: juicio político, sanciones disciplinarias y remoción legisladores (arts. 53, 60, 66 y 70)
3.      La potestad preconstituyente es asignada por la Constitución Nacional en forma...