Licenciado
Páginas: 23 (5617 palabras)
Publicado: 28 de octubre de 2012
NUEVA SOCIEDAD
José Caballero Quiñónez / María Cecilia Gortari / Luz María Sckell
Nueva Sociedad Separatas
José Caballero Quiñónez / María Cecilia Gortari / Luz de María Sckell Ministerio público y seguridad ciudadana en el Paraguay
Artículo aparecido en Nueva Sociedad 191, mayo-junio 2004, pp. 117-131.
NUEVA SOCIEDAD
Ministerio Público y seguridad ciudadana en el ParaguayMinisterio Público y seguridad ciudadana en el Paraguay
José Caballero Quiñónez / María Cecilia Gortari / Luz María Sckell
El presente artículo pretende contribuir al intercambio de experiencias en materia de prevención del delito y seguridad ciudadana en el contexto regional, a partir de la descripción y el análisis del proceso de implementación del Plan Nacional de Prevención del Delito ySeguridad Ciudadana en el Paraguay, planteando los logros y resultados obtenidos, así como las dificultades y desafíos enfrentados.
Los resultados que ha llegado a obtener, desde hace tiempo, el análisis histórico y social de la justicia criminal, se pueden sintetizar en la afirmación de que el sistema de justicia criminal se manifiesta incapaz de resolver lo concerniente a sus funciones declaradas.Esto significa que la pena como instrumento principal de este sistema, falla en lo que respecta a la función de prevención de la criminalidad Alessandro Baratta1
En la década de los 80 se inició en diversos países
un cambio de paradigma en lo referente a las políticas de seguridad. Ese cambio puede asociarse con el constante incremento de los índices de criminalidad, el aumento de laviolen-
2
José Caballero Quiñónez: psicólogo; director de la Dirección de Política Criminal y Criminología del Ministerio Público y coordinador general del Plan Nacional de Prevención del Delito y Seguridad Ciudadana, Paraguay; miembro fundador de la Sociedad Paraguaya de Criminología. María Cecilia Gortari: politóloga; coordinadora del Equipo Técnico del Plan Nacional de Prevención del Delito ySeguridad Ciudadana y asesora de la Dirección de Política Criminal y Criminología del Ministerio Público, Paraguay; miembro fundador de la Sociedad Paraguaya de Criminología. Luz María Sckell: licenciada en Trabajo Social; coordinadora del Área de Capacitación del Equipo Técnico del Plan Nacional de Prevención del Delito y Seguridad Ciudadana y coordinadora del Centro de Atención a Mujeres Víctimasde Violencia Intrafamiliar, Paraguay; miembro fundador de la Sociedad Paraguaya de Criminología. Palabras clave: Ministerio Público, prevención del delito, participación ciudadana, multiagencialidad, Paraguay. 1. «Política criminal: entre la política de seguridad y la política social» en Elías Carranza (coord.): Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI, México, 1997, p. 85. 2. En un primermomento en los Países Bajos y el mundo anglosajón (Gran Bretaña, Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Australia) principalmente.
NUEVA SOCIEDAD
José Caballero Quiñónez / María Cecilia Gortari / Luz María Sckell
Gráfico 1 Paraguay. Hechos denunciados a la Policía Nacional, 1990-2001
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
19971998
1999
2000
2001
cia y, como es evidente, el fracaso de las medidas tradicionales de control y represión del delito. Este nuevo paradigma tiene como eje central la prevención del delito concebida como «... todas las políticas, medidas y técnicas, fuera de los límites del sistema de justicia penal, dirigidas a la reducción de las diversas clases de daños producidos por actosdefinidos como delitos por el Estado» (Van Dijk 1990, p. 205). En otras palabras, la prevención del delito aparece cada vez más por primera vez diferenciada del recurso penal (la tradicional idea de la finalidad preventiva y disuasiva de la pena), y es en ese contexto en el que la prevención del delito aparece como el centro de las políticas públicas en materia de seguridad, concretándose en distintas...
José Caballero Quiñónez / María Cecilia Gortari / Luz María Sckell
Nueva Sociedad Separatas
José Caballero Quiñónez / María Cecilia Gortari / Luz de María Sckell Ministerio público y seguridad ciudadana en el Paraguay
Artículo aparecido en Nueva Sociedad 191, mayo-junio 2004, pp. 117-131.
NUEVA SOCIEDAD
Ministerio Público y seguridad ciudadana en el ParaguayMinisterio Público y seguridad ciudadana en el Paraguay
José Caballero Quiñónez / María Cecilia Gortari / Luz María Sckell
El presente artículo pretende contribuir al intercambio de experiencias en materia de prevención del delito y seguridad ciudadana en el contexto regional, a partir de la descripción y el análisis del proceso de implementación del Plan Nacional de Prevención del Delito ySeguridad Ciudadana en el Paraguay, planteando los logros y resultados obtenidos, así como las dificultades y desafíos enfrentados.
Los resultados que ha llegado a obtener, desde hace tiempo, el análisis histórico y social de la justicia criminal, se pueden sintetizar en la afirmación de que el sistema de justicia criminal se manifiesta incapaz de resolver lo concerniente a sus funciones declaradas.Esto significa que la pena como instrumento principal de este sistema, falla en lo que respecta a la función de prevención de la criminalidad Alessandro Baratta1
En la década de los 80 se inició en diversos países
un cambio de paradigma en lo referente a las políticas de seguridad. Ese cambio puede asociarse con el constante incremento de los índices de criminalidad, el aumento de laviolen-
2
José Caballero Quiñónez: psicólogo; director de la Dirección de Política Criminal y Criminología del Ministerio Público y coordinador general del Plan Nacional de Prevención del Delito y Seguridad Ciudadana, Paraguay; miembro fundador de la Sociedad Paraguaya de Criminología. María Cecilia Gortari: politóloga; coordinadora del Equipo Técnico del Plan Nacional de Prevención del Delito ySeguridad Ciudadana y asesora de la Dirección de Política Criminal y Criminología del Ministerio Público, Paraguay; miembro fundador de la Sociedad Paraguaya de Criminología. Luz María Sckell: licenciada en Trabajo Social; coordinadora del Área de Capacitación del Equipo Técnico del Plan Nacional de Prevención del Delito y Seguridad Ciudadana y coordinadora del Centro de Atención a Mujeres Víctimasde Violencia Intrafamiliar, Paraguay; miembro fundador de la Sociedad Paraguaya de Criminología. Palabras clave: Ministerio Público, prevención del delito, participación ciudadana, multiagencialidad, Paraguay. 1. «Política criminal: entre la política de seguridad y la política social» en Elías Carranza (coord.): Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI, México, 1997, p. 85. 2. En un primermomento en los Países Bajos y el mundo anglosajón (Gran Bretaña, Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Australia) principalmente.
NUEVA SOCIEDAD
José Caballero Quiñónez / María Cecilia Gortari / Luz María Sckell
Gráfico 1 Paraguay. Hechos denunciados a la Policía Nacional, 1990-2001
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
19971998
1999
2000
2001
cia y, como es evidente, el fracaso de las medidas tradicionales de control y represión del delito. Este nuevo paradigma tiene como eje central la prevención del delito concebida como «... todas las políticas, medidas y técnicas, fuera de los límites del sistema de justicia penal, dirigidas a la reducción de las diversas clases de daños producidos por actosdefinidos como delitos por el Estado» (Van Dijk 1990, p. 205). En otras palabras, la prevención del delito aparece cada vez más por primera vez diferenciada del recurso penal (la tradicional idea de la finalidad preventiva y disuasiva de la pena), y es en ese contexto en el que la prevención del delito aparece como el centro de las políticas públicas en materia de seguridad, concretándose en distintas...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.