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PRIVATIZACION
La privatización, como traspaso al sector privado del control, incluyendo propiedad, de empresas estatales, atendidas sus causas, puede corresponder a dos procesos distintos. Uno de origen predominantemente político y otro de carácter fundamentalmente económico.
Las privatizaciones de origen principalmente político son aquellas que se producen a consecuencia o con ocasión de lacaída de un régimen económicamente intervencionista. Es el caso de la Alemania Federal, a la caída del régimen nazi al término de la Segunda Guerra Mundial, que dio paso a la Política Económica neoliberal de Erhard, quien incluyó privatizaciones en 1959 y 1965. No ocurrió lo mismo en Italia, en que los gobiernos, a partir de De Gasperi, impulsaron esquemas de economía mixta con fuerte intervencióndel Estado a través de entes poderosos, como el Instituto per la Ricostruzzione Industriale (IRI) o el Ente Nacionale Idrocarburi (ENI), si Bien actuando con independencia.
La caída de los gobiernos de los países de la órbita soviética desde la década de los 80 ha dado lugar a procesos de privatización en todos estos países, procesos que presentan características muy heterogéneas y que a estasalturas no han concluido.
Las privatizaciones que tienen su origen en causas principalmente económicas son parte de la reacción que desde fines de la década de los 80 se produjo en contra de las llamadas "economías mixtas", desarrolladas en países de regímenes democráticos en los cuales la actividad estatal fue creciendo paulatinamente.
"Hasta 1914 era desusado que el sector público abarcara másdel 10% de la economía; hacia los años 70, incluso en los países liberales, el Estado absorbería hasta el 45% del PNG.
Pero si en tiempos del Tratado de Versalles la mayoría de las personas creía que un Estado desarrollado podía aumentar la suma total de la felicidad humana, hacia los años 80 nadie sostenía esta opinión fuera de un decreciente y desalentado grupo de fanáticos; el Estado habíademostrado que era un gastador insaciable y un manirroto sin rival.
La crítica al Crecimiento del Estado empezó a manifestarse por algunos estudiosos, como Peter Drucker, hacia 1968. Pero el detonante fueron la políticas restrictivas impulsadas por el Gobierno de Margaret Thatcher en 1979, destinadas a provocar un fuerte Ajuste Económico para evitar las consecuencias inflacionarias de las alzasde Precios del petróleo acordadas por la OPEP a fines de ese mismo año.
En 1980, el gobierno de Reagan aplicó en los EE.UU. políticas equivalentes, si Bien expresadas en evitar el Déficit fiscal sin emisión sino con crédito, lo que hizo subir enormemente los intereses.
Los problemas originados por la Crisis de la Deuda en América Latina a partir de 1982, dieron lugar, a políticas orientadas porprincipios neoliberales, que eran necesarias para obtener acuerdos dentro del Plan Brady, supervisados por el FMI y el Banco Mundial.
ORIGINES
Las privatizaciones fueron originadas en las enormes pérdidas que registraban las empresas estatales, que fueron causa de los Déficit fiscales y enormes inflaciones en América Latina en la década de los 80; en la Necesidad de llegar Recursos para hacer frenteal endeudamiento público; en el convencimiento de que la actividad empresarial es manejada con menor Eficiencia por el Estado; y en la idea de que, liberado el gobierno de los conflictos que derivan del manejo de empresas, podrá atender con Eficiencia las obligaciones que le son propias, como son las que se refieren a la erradicación de la Pobreza, mejoramiento de la enseñanza, salud pública,preservación del medio ambiente e Infraestructura.
Al comienzo de la década del 90, prácticamente todos los países del mundo estaban abocados a esta estrategia, incluyendo algunos tan disímiles como Japón y Kenia.
En Chile, país paradigmático, hubo una primera serie de privatizaciones desde 1974.
Una segunda serie de privatizaciones se produjo entre 1984 y 1990, para entregar a particulares...