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LA DIMAR EMITE ACTOS JURISDICCIONALES, ADMINISTRATIVOS O POLICIVOS?
ENSAYO DERECHO MARITIMO
En el presente ensayo se persigue identificar si las sentencias emitidas por la DIMAR – Dirección General Marítimo-, son actos jurisdiccionales, administrativos o policivos, para ello es necesario identificar los antecedentes históricos que nos permiten arribar a la conclusión de este ensayo.
Seprecisa en la publicación de Derecho Internacional Marítimo del profesor John Colombos, que el derecho marítimo en sus inicio se remonta al origen de los denominados Tribunales del Almirantazgo Inglés, destacó, que en principio, estos tribunales simplemente ejercían funciones administrativas, y con el tiempo, debido a los conocimientos y grado de especialización exigidos para resolver los conflictosderivados del derecho del mar, se les otorgaron facultades jurisdiccionales.
En sus inicios, estos tribunales ‘portuarios’ o ‘marinos’ estaban sometidos a la autoridad del Almirante, que ejercía funciones de justicia del rey como guardián de los mares en todos los casos marítimos. Es así que los poderes del Almirante tuvieron que ser al principio de índole principalmente ejecutiva y disciplinariasobre los barcos y tripulaciones bajo su mando; pero, por evolución natural, asumió luego la decisión sobre casos de piratería y presas, a lo que pronto seguiría el carácter de jurisdiccional.
Es necesario resaltar que el alcance de las facultades jurisdiccionales, desde antaño, ha sido, también un tema de controversia, en la medida en que el otorgamiento de jurisdicción a los tribunales delalmirantazgo generó no pocos conflictos de competencia entre éstos y los tribunales de derecho común.
Los antecedentes anteriores conducen al análisis del desarrollo que en Colombia ha tenido el derecho marítimo, con el fin de establecer si jurídicamente podemos hablar, hoy por hoy, de la existencia de una jurisdicción marítima en cabeza de la Dirección General Marítima, y determinar, si la respuestaes positiva, el alcance de las facultades otorgadas a la misma.
Para dilucidar el conflicto planteado se hace necesario que para cada caso, deberá realizarse un estudio concreto y específico de las circunstancias de hecho y de derecho que rodearon cada accidente o siniestro marítimo. En efecto, deberá examinarse concretamente, la zona en que este ocurra (mar territorial, zona económicaexclusiva, alta mar), los tratados y convenios internacionales, la normatividad interna aplicable, los intereses en conflicto, la costumbre internacional marítima; condiciones todas que solo son verificables dentro del análisis particular de cada caso en concreto.
El Decreto Ley 2324 de 1984, reorganizó la Dirección General Marítima, en particular, el numeral 27 del artículo 5º, sobre la facultad de laDirección General Marítima –DIMAR- para investigar y fallar siniestros marítimos y los artículos que establecen el procedimiento que rige dichas investigaciones.
Así mismo, el Decreto 1561 de 2000, modificó parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional, citando los artículos atinentes a las facultades de la DIMAR y de los Capitanes de Puerto para investigar y falla siniestrosmarítimos.
El ensayo se centra no sólo en el análisis de cada una de las funciones de la DIMAR, si no en determinar si las sentencias emitidas por la DIMAR – Dirección General Marítimo-, son actos jurisdiccionales, administrativos o policivos.
Con el fin de resolver los problemas jurídicos planteados, es necesario establecer el marco constitucional y legal, es así como al referirnos a losantecedentes jurisprudenciales sobre el tema, en los cuales, como se podrá apreciar a continuación, “no existe unidad de criterio sobre la naturaleza de esta función de la autoridad marítima. En efecto, en algunos casos se la ha considerado como una actuación administrativa, en otros como juicios policivos civiles y otras veces ha sido calificada como una verdadera actuación judicial.”
El análisis del...